大灣區規劃 聶德權：高層協調 定年度計劃
2018-07-30
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自從去年3月，中央政府首次把「粵港澳大灣區」城市群發展規劃，寫入國務院總理作出的政府工作報告。大灣區內「9市2特區」的傳媒都紛紛報導該市為大灣區的「龍頭」。大灣區是融合，還是競爭？政制及內地事務局局長聶德權接受本網專訪時透露，中央政府會參與協調，亦陸續會有便利港人措施出台，但強調任何政策考量的方向一定是有利整個灣區發展。
協作思維改為考慮「整個大灣區」
粵港澳大灣區內一共有11個城市--香港、澳門、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門。2016年大灣區的總人口為6千8百萬，總境內生產總值（GDP）為1.39萬億美元。
過去各城市各自為政，不少城市定位、基建都有重複。以國際機場為例，目前大灣區內已有5個，廣州更正規劃興建多一個國際機場，未來更會出現一個「機場群」。如何協調達至更高效益？隨著大灣區規劃出台，一個新的戰略協作顯得具迫切性。
聶德權說，政策創新是未來處理各地之間合作的重要原素，希望做到「大家都係Win Win(雙贏)」。
大灣區三個主要合作方向：
- 中央政府與區內11個城市的聯繫；
- 香港特區政府內部如何協調跨局政策；
- 政府與商會等持份者之間的連繫。
中央與大灣區內各單位有定期會議 制年度計劃
聶德權特別提到國家發改委，港澳辦，廣東省政府及港澳特區政府，會成立一個較目前粵港合作更高層次的溝通機制，協調整個灣區發展，制定年度計劃找出重點項目。他指做法有別於過去粵港合作，「過去我們思考，好多時思考粵港雙方。我們從各自自身的角度出發，看有甚麼方法可以合作。但粵港澳大灣區就有新層次，思考不是自身發展而是思考整多大灣區。」
開設網站 方便「一站式」提供資訊
發展大灣區涉及多個政策範疇，聶德權說政制及內地事務局內的「粵港澳大灣區發展辦公室」早已展開工作，並會開設新網站讓市民可以「一站式」了解大灣區資訊。之於一些跨政策局的政策，政務司司長領導的「推進大灣區建設及內地合作督導委員會」亦都已經開過會，全速推進大灣區規劃。
便利港人措施陸續出台 做到「政策創新」
香港與內地珠江三角洲各市融合不是新鮮事，從四十年前內地改革開放開始就有大量港商到內地設廠營商。回歸後亦有多份CEPA協議。業界都有「大門開了，小門未開」的質疑。今次大灣區規劃會否又是一次重複的「口號」？
聶德權在訪問中多次重申，要落實規劃最重要是「政策創新」。而且與過去不同，可以落實到每個具體項目。他以落馬洲河套區為例，如何打通深圳及香港河套區兩邊的人流、 資金流、 物流及訊息流，「你就要有相關政策配合，若你跟現行政策一定有好多規矩做不到。」各方合作點不只是政策大框架，而是實在的項目。
聶德權都明白民心都一樣，市民在生活小節上感受到方便，才會支持大灣區規劃，「我們都提出啦！在大灣區行走 ，如何做到流動支付，這方面好具體 ，好實在。如果香港人無內地戶口，就算有內地手機號碼，我都開不到，訂餐訂不到，叫的士， 叫出租(車)都不行。買東西都一樣，好多…… 凡此種種大家都看得到。」
聶德權說未來會陸續推出更多便利港人的措施，但港人在內地工作的稅務安排，以及兩地資訊政策等問題，就比較複雜需要時間，「要找到一個適合的點，既能一國兩制方針下，但又能做到最大程度的暢通。」
