政策‧正察：明日大嶼為香港締造新希望
廖美香 (團結香港基金執行總編輯)
「明日大嶼」願景計劃填海1700公頃 (17平方公里)，為香港 1106平方公里土地面積增加 1.53%，看似零星的比率；但對於700多萬人口的香港，應是絕大利好的消息。因為新闢一大片土地，可紓緩港人非常擠迫的居住環境，也可規劃出嶄新的產業，建立智慧新型城市，為香港未來帶來重大轉機。
財政可以負擔
特首林鄭月娥發表《2018施政報告》，計劃於東大嶼附近交椅洲、喜靈洲等填海，以拓展大規模土地。有社會言論說「明日大嶼成本太高，花光財政儲備」，是大白象工程，敗家之舉。但38名經濟學者包括：王于漸、鄭國漢、雷鼎鳴等於本月初發表聲明，認為「明日大嶼」是上佳的投資，單計算賣地已可回本。首先，部分填海用地可用作賣地，當中七成公營房屋包括居屋均有回報，另外，料有土地撥作建造私樓、商場、商業大樓等，均可為庫房帶來大量收入，足以應付填海開支。
再者，填海土地能創造就業機會，僱主盈利繳納利得稅，僱員就業繳付入息稅。隨著島上經濟活動增加，生生不息，所產生的乘數效應，無可限量，最終可為香港帶來可觀收入。
填海具確定性
一些市民總愛批評「地產霸權」，反映人們對昂貴樓價的怨恨。大片填海正是一個有效的方法，制衡土地業權人濫於抬高地價。經濟學理論說明，增加供應對紓緩價格有正面作用。因此，「增加」土地供應，一定比「不增加」，對抑制樓價具更佳效果。況且，填海提供逾千公頃土地，有助催促業權人加快釋放新界土地。
增加土地供應，應該多元化，大力發展棕地及農地無可置疑；但令人憂慮的是涉及拆遷及賠償，談判須時，長路漫漫，且成果無法保證。反觀填海地1700公頃，沒涉及私人業權，由政府施政執行，是確保增加土地供應的有效途徑。
地利優勢效益高
世界各國儘管面臨財政赤字，也致力發展基建，令社會產生效益；香港財政充裕，應好好善用。發展東大嶼帶動經濟，實較拓展新界北部或其他新區為佳，原因是其地利位置，靠近港島中環商業核心區，將來可發展成第三商業中心。配合交通運輸基建，又能舒緩屯門到港島交通擠塞情況，將來新界北部居民到中環上班可免受交通擠塞之苦。
再說，東大嶼水深較淺，加上現代填海技術先進，填海造地成本相對低，沉降時間比以前短。依施政報告所說，擬於14年後2032年首批居民入伙，港人引頸以待。
發展東大嶼的必要性
港人住屋狹窄，人均約170方呎，只約一個車位有多，我們可以住得更有尊嚴嗎？目前約21萬人居住劏房，輪候入住公屋時間已增至5.5年，26萬名輪候公屋人士仍要苦苦等候多久？本港工商各行也要捱貴租，寫字樓價格世界奇高，店鋪成本不菲，百業面臨土地不足，舉步艱難。香港教育、醫療、安老設施用地受制肘。我們的年青人看不見未來，長者難有所安，港人身心疲憊，休憩地方又不夠，我們未來還要忍受下去？
「明日大嶼」給予我們新的轉機。我們可以重塑香港，具足夠土地資源發展創意工業、科研、教育、醫療、體育等因土地不足所限制的行業，由此提供更多就業機會。關鍵是，那裡發展成智慧型、綠化社區，為70至110萬人提供安穩居所，七成屬於公營房屋，確是大眾之福。
