台北觀察／小老百姓的南柯一夢：無緣的400億大紅包
新年伊始，蔡總統一掃去年底敗選陰霾，彷若打了雞血，突然回過魂來。
如敗選後檢討，她決心站上第一線，因而除去年開始的「迴廊談話」，也進行三年來首次的新年談話。但講真她「四個必須、三道防線」幾無新意，更看不到對於兩岸關係實質惡化的有效檢討，加上執政黨還在不知該何去何從的窘迫中，導致多數人未當一回事。直到大陸方面《告台灣同胞書》四十周年談話，更重點是四位獨派大老時間點有些莫名其妙的逼宮引起千重波瀾，一個受盡打壓卻始終堅持自己態度跟立場，左批北京、右打獨派的強硬「辣台妹」形象隨之完備。
執政兩年多，耗掉兩個行政院長，罷考兩岸試卷，炒咗內政期中考，才終於找到最適「人設」，應該要給點鼓勵，但從趴趴熊變成小飛俠阿童木，幾個站在第一線展現的作為，卻教人未敢苟同。
同在她的新年講話，為讓人民有感，除加薪減稅之外，因應經濟成長、稅收超出預期，亦提出要使收入較少的民眾，能優先分享經濟成長的紅利，並請行政院盡快擬出具體方案。
為替總統圓夢，政院1月2日即準備數百億台幣，但因法規限制，特意強調非「還稅於民」。接著各方案包含「負所得稅制」、「月薪3萬元以下發1萬元紅包，最快在農曆年前發放」等等在媒體上亂竄，源自傳媒揣測或「政院高層」的版本更越來越多，從原先預定要援助弱勢的目的，生出政策買票的聯想，只給特殊族群更涉及公平性，會否再一次製造世代與階級對立也有疑問。
至此，輿論完全炸鍋。
政院雖知事態嚴重，但適逢換屆，夾在天威跟民心之間還搞不清狀況，只得一再澄清，表示還沒討論，未有定案。最終在1月8號，蔡總統終忍不住，除發聲明定調，另要求政院召開記者會滅火，稱歲計賸餘會以刺激經濟、照顧弱勢與扶老攜幼，以及非洲豬瘟預留經費為主，若仍有剩餘會用來還債。並且要「從長計議」，到下一年度，或至少農曆年後，才可能編列預算。即便整場記者會語焉不詳，但失控的經濟紅利風暴總算止血。
基於政策需要，政府要撒幣、要派錢，真的不是不行。比如新加坡將財政盈餘編入「特別現金補助」，讓增長花紅能夠全民共用。澳門政府則自「現金分享計畫」始，已連續十數年派錢給民眾。至於香港政府的盈餘突破千億港幣，於今年派發補助的「關愛共享計畫」，向香港市民發放最多4000港元。起因各自不同，有基於經濟成長的共享、或為刺激經濟，乃至於彌補貧富差距，台灣較接近事例是08年金融海嘯時期發放的消費券（不過由於發放過程倉促，衍生出不少爭議，刺激經濟的成果也低於預期）。
雖然本魯蛇今年的紅包突然少了一筆，但筆者仍想知道，倘若台灣負債5兆3000多億，每人平均擔負22.7萬元的窘態不變，前瞻計畫要每年舉債1000億的數字也沒錯，而前年號稱財政危急，必須進行軍公教年金與勞工保險改革，要大家共體時艱的說法都不是騙人的……那一個因為稅制調整，導致稅收實徵多於預估值的景況，為何採取的措施不是檢討稅制與調整來年的預算，而是將這筆錢定義為「經濟紅利」？若民眾未有真正認同台灣經濟體質健康、景氣好到能派錢，當然對政策的正當性產生疑問。
另在時機上，本週賴清德卸任院長，為何不能等到新任閣揆上任再來協調？選在交接時期搞得政院人仰馬翻、疲於奔命，到底安什麼心眼？
雖就筆者而言，觀察這過程很有趣，換作國民黨執政大概會先由下級官員出來探探風向，現在卻是總統不假思索，便隨口說說再任意收回，並且據報載，財政部長竟全然不知，所以是真把自己當作「朕」了？
一般來說政府花任何錢，先看要解決什麼疑難，再設立目標與編列款項，而不是先看到錢，再看用在哪裡。另外政策目的是促進經濟發展？還是照顧低收戶？目的性有所不同，整個政策的設計規劃都會有所不同，若要照顧弱勢，著重點在「濟貧」或「脫貧」也必須明確，才能設定一筆錢怎麼用，用在哪裡，名目跟細項為何？這裡面要有通盤規劃，而不是放煙花般，元旦總統突發表談話，立即要求各部會全力配合，整個政策邏輯根本不對。
而若這種未審慎評估，只是信口開河便成為最優先執行政策的作法開了先例，未來人人都比照辦理，政府運作將何以為繼？
不過從這一次的狀況來看，任由它謠言滿天飛，政院「防撞牆」的機制也很有問題就是了。
總統站到一線，又好像站到太前面了，導致施政步調紊亂的狀況多有發生。上月強制新款機車加裝ABS或CBS的糾結，最後按照她迴廊談話政策轉彎也是一例。至於近期，雖然府院黨對於讓豬瘟升級成民族主義很有共識，運作的政治鬥爭的手法很嫺熟，防治豬瘟卻多頭馬車，政策手段更左支右絀。
到底該在一線還是二線，雖然憲法沒給總統清楚定位，得任她游移。但若是這樣的一線，還是寧願她在二線待好待滿吧…
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