張介嶺：塔利班上台對華有何影響

國務委員兼外長王毅會見來華訪問的阿富汗塔利班政治委員會負責人巴拉達爾

8月9日，美國國防部發言人柯比在五角大樓表示，阿富汗安全局勢「顯然未朝正確方向發展」，美方對此表示擔憂，但仍相信阿富汗政府軍有能力在戰場上發揮重大作用。

不料，在不到一周的短短時間內，阿富汗局勢急轉直下，塔利班兵臨城下，首都喀布爾告急。當地時間8月15日，塔利班進入喀布爾，並宣稱已控制總統府。阿富汗總統加尼宣佈辭職並逃離他國。目前，塔利班正在緊鑼密鼓地為權力交接做準備，成立「阿富汗伊斯蘭酋長國」。

今年4月，拜登宣佈美軍將在9月11日前撤離阿富汗。7月上旬，他又將撤軍時間表提前至8月31日。隨着美軍加速撤離，阿富汗塔利班攻城掠地，開始了全面進攻模式。迄今為止，已控制阿富汗所有邊境通道，以及除首都以外的所有主要城市。

美軍還未完全撤離，阿富汗政府軍就節節敗退，無疑告訴世人美國對阿政策的失敗。當然，這也與阿富汗政府消極無為有關。有評論指。美國宣佈撤軍時間表後，阿富汗政府沒有考慮到美國撤軍後的戰爭會是什麼樣子，也沒有為戰爭做明顯的準備，好像他們不相信美軍真的會離開似的。

阿富汗安全形勢突變，成為全球關注的焦點。其實，阿富汗政府倒台也是意料之中的事。不久前，美國情報部門一名不願透露姓名的官員表示，阿富汗政府可能會在美軍撤離阿富汗6個月後解體。此前，美國情報專家估計，阿富汗政府在美國撤軍後最長可以維持兩年。

前英國武裝部隊司令大衞·理查茲警告，國際部隊的撤離可能會導致阿富汗軍隊士氣崩潰和塔利班控制阿富汗，並可能引發新的國際恐怖主義威脅。

許多人曾一度幻想美國軍援有望維持阿富汗現狀。然而，理查茲的警告言猶在耳，塔利班執政忽成事實。早在7月初，塔利班就已佔領巴達赫尚省北部與中國新疆維吾爾自治區接壤的通道瓦罕走廊。毫無疑問，塔利班在「東伊運」等極端組織的盤踞之地掌控大局可能帶來的安全挑戰不容忽視。

長期以來，中國擔心「疆獨」組織以阿富汗為基地興風作浪，反恐合作成為中阿關係的重要內容。面對阿富汗局勢動盪，中國最關切的是阿富汗的安全形勢以及極端勢力會否禍及新疆。

7月28日，國務委員兼外長王毅在天津會見來華訪問的阿富汗塔利班政治委員會負責人巴拉達爾一行，重點闡明被聯合國安理會列名為國際恐怖組織的「東伊運」對中國國家安全和領土完整構成了直接威脅。

對此，巴拉達爾表態稱，阿富汗塔利班決不允許任何勢力利用阿領土做危害中國的事情。這種明朗的積極態度固然是好事，但並不意味着他們一定會完全按照中國的要求對極端組織採取強硬行動，一大原因是投鼠忌器，擔心打壓「東伊運」等恐怖組織會引發基地組織等其他極端組織的反彈，刺激他們倒向阿塔對手伊斯蘭國分支「威利亞特·呼羅珊」組織（ISKP）。

子曰：「始吾於人也，聽其言而信其行，今吾於人也，聽其言而觀其行。」毋庸諱言，在塔利班捲土重來之際，中國與其關係前景如何最終取決於該組織能否真正同「東伊運」等恐怖組織劃清界限，並配合中方予以堅決有效打擊，為地區安全穩定及發展合作發揮積極作用，創造有利條件。這事關中國的核心利益，難以繞過。

阿富汗是較早明確表態支持「一帶一路」倡議的國家，也是較早與中國簽署共建「一帶一路」諒解備忘錄的國家。除了戰亂挑戰外，阿富汗還面臨貧困、難民、毒品等棘手難題。這次訪華，巴拉達爾希望中方更多參與阿富汗和平重建進程，在未來阿重建和經濟發展中發揮更大作用，強調阿富汗塔利班也將營造適宜的投資環境，並為此做出自己的努力。不難看出，塔利班上台後，經濟上同樣急需中國參與。

中國是阿富汗和平的推動者和貢獻者，支持以「阿人主導、阿人所有」為原則推進和平進程。早在7月下旬，王毅在與巴基斯坦外長庫雷希會晤時提出了五個中巴合作重點，包括推動阿富汗各鄰國開展協調合作，探討構建鄰國涉阿合作平台，幫助阿實現和平重建；凝聚國際社會合力，敦促美國切實履行其對阿和平重建應盡責任，推動各種涉阿地區及多邊機制加強協調，共同致力於阿富汗的持久和平穩定等。

顯然，中國在阿富汗和平和解進程中發揮的積極建設性作用不斷增強。然而，外因只是事物發展、變化的條件，只有通過內因才能起作用。阿富汗要順利和平重建，吸引外資，發展經濟，歸根到底還在於阿各派別、各民族能否團結一致，建立符合阿富汗自身國情、廣泛包容的政治架構，恢復國家的安全穩定。

值得注意的是，近年來，阿富汗塔利班民望下降。2001年塔利班政權倒台後，一直在民眾中享有很高的支持度。2009年亞洲基金會民調顯示，由於對公共機構不滿，半數阿富汗人(主要是普什圖人和阿富汗農民)同情以塔利班為主的武裝反對派。然而，2019年同一民調發現，僅13.4%的阿富汗人同情支持塔利班。 

「讀史使人明智」。塔利班奪取政權、坐穩江山並不是理所當然的。除拜登政府的進退決策外，塔利班內部團結也很關鍵。1989年蘇聯從阿富汗撤軍後，當時很多人認為，親莫斯科的喀布爾政權很快就會垮台。令人意想不到的是，失去了蘇聯這個共同敵人之後，由不同勢力組成的反叛聯盟卻出現分裂了。關鍵是，莫斯科撤軍之後仍堅持向喀布爾政權提供援助，包括運送武器、燃料和食品等。最終，阿富汗政權存活的時間竟然比蘇聯還要長。

阿富汗戰亂已持續了40多年。看來，作為阿富汗舉足輕重的軍事和政治力量，塔利班要在國家和平和解和重建進程中發揮重要作用，必須立足國計民生大局，確立和平目標，樹立正面形象，奉行包容政策，聚同化異，鑄劍為犁，鐵腕遏制各類恐怖主義和犯罪行徑，否則，很難團結其他派別帶領國家擺脫戰爭陰霾，實現阿富汗和平與發展的良性循環。

 

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。