中國糧食安全? 守好耕地「紅線」

糧食是一國人民最基本的生活保障，糧食產量直接影響國家的穩定與繁榮。中國、美國、印度，是目前世界上的三大糧倉。近期全球糧食產量排名，統計了小麥、玉米、水稻三大主糧的總產量，中國位居首位，美國排名第二，印度位列第三。

2022年中國的糧食總產量達到1.37萬億斤，創造歷史新高。中國糧食產量創下新高，是否就等於中國糧食能夠自給自足嗎？

按中國農科院的專家指出，2021年中國的糧食進口數量1.6億噸，中國食物自給的水平大約在60%，算是比較低，情況未夠理想，對糧食需求一直有增無減。而且受疫情影響，加上全球貿易與地緣衝突加劇，不少國家限制或禁止糧食出口，維護糧食安全顯得更加重要。

糧食安全的關鍵之一離不開耕地，最新的數據，中國耕地的總面積為19.18億畝，但人口眾多，耕地的壓力很大。以現有的總耕地面積19.18億畝計算，人均耕地面積只有1.33畝，其實只達到世界平均水平0.18公頃的大約40%。因此，國家的政策一直提出要守住「18億畝」這條耕地紅線。

原來全國要守住這18億畝的「紅線」不是易事。首先中國耕地的總體質素並不高。根據2019年發佈的《全國耕地質量等級情況公報》，全國的耕地中評為一至三等的耕地面積只佔到耕地總面積的三分之一左右，三分之二的耕地是中低產田，存在污染問題、缺肥貧瘠、需要採取質地改良或者改成梯田等,才可增加產量。

另外，由於農業的經濟效益較低，投入時間較長，不少農地往往因為發展需要而被改成較高經濟效益的用地，違法佔用耕地等問題經常發生。

還有高速城鎮化發展帶來的影響。根據《國家人口發展規劃》，在2016-2030年期間，預計將累計2億人口由農村向城鎮轉移，中國的城鎮化率將達到70%。農民少了，農地又被荒廢或改建，守好18億畝耕地紅線，確實是難事。

國家的政策要爭取提高食物自給的水平，因此中國是絕不能放鬆農業生產。近年國家由多個層面加強對耕地的保護，包括提出防止耕地非農化、非糧化。同時全國範圍進行耕地流出問題排查，各地方積極找回耕地，以遏制耕地不合理減少的趨勢。

在這場博弈中，值得思考的問題往往是經濟利益分配。究竟種糧食重要，還是蓋房子攪活經濟重要，有時亦是如何平衡國家利益及地方利益的問題。糧食產量直接影響國家的穩定，中國當前仍要不斷要努力提高糧食生產的技術及產量，提升農業現代化的水平以保證糧食安全。