根據香港現行法例規定，任何人士如有意在本港的樓宇內烘製麵包及其他烘焙食品以供出售，必須在開業前向發牌當局申領烘製麵包餅食店牌照。但是原來個別蛋糕工場或蛋糕教室，往往一個持牌人或在同期以月費方式，把牌照同時「租給」多家網店「共用」或聲稱「合作」，此舉不但窒礙其他守法餅店的公平競爭，萬一網店所出售的蛋糕出現衛生問題，更難以追查源頭和追究責任。