張景宜：青年政策需放權自主
香港有區議會、立法會，卻欠缺一個讓年輕人議事的青年議會。（大公報資料圖片）
青年政策一直為人詬病，最主要原因是青年政策目前由政府中的老年人所主導，年輕人往往都沒有辦法參與政策制訂的過程。其次，就是政府在制定青年政策的過程中，仍然抱有一種解決「青年問題」的心態，而不是與青年共議協商，推動一些對年輕人有正面影響的長遠措施。這兩個問題根深蒂固，令相關的青年政策難以迎來大改變。
近年有一點良好的轉變是，自從上屆政府委任了劉鳴煒擔任青年事務委員會主席後，委員會明顯地出現較年輕化的感覺。而劉鳴煒和相關的智庫也專門開拓研究青年政策的範疇，提出了不少獨有的洞見，為今屆政府青年政策變革開拓了一條不錯的路徑。上回寫過中策組改組的問題，今回就希望再跟進青年政策本身的問題，針對當中的重心：「政府應否對青年政策放權」。
青年議會無疾而終
如果大家回看八十年代，立法局對青年政策的討論，可以見到當年不論派別，都是支持成立一個由青年選出的青年議會，讓年輕人議事，就青年政策、公共設施及社會資源的運用發表意見。這個議題，其實自八十年代後，每隔幾年就會在立法局、立法會的議事堂上再回頭討論，不過每次討論後，立場極其相似，都是認為要積極支援年輕人，成立青年議會等等，議案通常都獲大多數通過，但政策仍然依舊停滯不前。
青年議會曾經在每區的民政事務總署旗下成立過，但因為參與人數不足，此項計劃最終無疾而終。現時類似青年會議的，都是每年一度的「青年高峰會」，但這種高峰會永遠都只是邀請政府官員來分享和答問題，從未有過甚麼「會議」的部分。由上而下的活動，其實成效根本不彰，亦對年輕人產生不了甚麼影響。
應提供渠道讓青年在制度內發聲
過往數年的社會運動，所造成社會撕裂對政治討論帶來不少負面影響。但如果從好的方面看，不難發現香港的年輕人，比往日的更關心社會，希望透過自身的參與帶來改變。政府官員經歷了社會運動過後，應該深切反思政策推動是否出了問題之餘，更要思考新政府是否有提供足夠的機會和渠道，讓年輕人可以循規範的途徑，向政府提出建設性而負責任的建議，在制度內盡力改變社會不公？
不是每個年輕人都想跟政府搞對抗，又或是只想留在街頭。政府有責任，為有心服務社會、改變現況的年輕人，提供平台和渠道，令他們可以務實地改變當下的政策，令他們對建制重懷信心。設立青年議會，其實正正是一個非常重要的政策，令年輕人可以選出其代表，進入建制改善政府施政。立法會早前通過了36億教育撥費，為自資學士同學解困，這樣的平台其實可以令政府更了解不同年輕人的需要，例如成立青年智庫，了解副學士、在八大就讀自資學位課程的同學所面對的困難等。同時，政府將青年事務委員會，升格成由政務司司長擔任主席的青年發展委員會，統籌不同政策局推動青年政策，委任不同的大專學生會代表進入此委員會當中，相信可以改善到年輕人與政府的關係。
當然，互信是日積月累而成，並非一時三刻的事。假如林鄭月娥真的要彰顯其施政新作風，就應該在此重啟青年議會，真誠踏出改革的第一步，嘗試開拓一個新的民間共議空間。青年政策，就是一個展現新風的重要關鍵。
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