李伯達：掀開大灣區小組的面紗

粵港澳大灣區建設領導小組第一次會議在人民大會堂登場，這是回歸後首次有港澳特首在中央決策架構中擔任成員。林鄭月娥形容，港澳特首能直接參與大灣區的頂層設計和中央部委的協調統籌，是創新和突破的安排。這也正如筆者早前撰文指出，特首參與「小組治國」，體現中央對港擁有全面管治權、香港納入國家治理體系。 

這次會議不僅掀開了大灣區小組成員的面紗，座位安排亦可窺見政治微妙。會場「核心區」由四張長桌圍成。主長桌當然是中共中央政治局常委、國務院常務副總理韓正居中而坐，一邊依次是中央政治局委員兼廣東省委書記李希、國務院常務副秘書長丁學東、中共中央宣傳部副部長孫志軍，另一邊則是全國政協副主席兼國家發改委主任何立峰、港澳辦主任張曉明、全國人大基本法委員會副主任張勇。 

這一排無疑是小組「核心」，代表中央層面，運籌協調涉粵港澳合作的主要力量。官方新華社發稿指出，韓正是大灣區領導小組組長，至於副組長則沒有公佈，但相信應是李希、何立峰、丁學東、張曉明。副部級的孫志軍、張勇是否副組長，則尚待觀察。 

「小組治國」是中共政治的一大特色，有的是中共中央的小組，有的是國務院的小組。粵港澳大灣區建設領導小組與推進「一帶一路」建設工作領導小組、京津冀協同發展領導一樣，名稱亦無前綴，是黨還是國務院的機構呢？從中共廣東省委書記李希名列其中，加上「黨領導一切」已經成為中國政治主旋律，這個小組應是黨政一體化。 

香港特首林鄭月娥與澳門特首崔世安、廣東省長馬興瑞、香港中聯辦主任王志民、澳門中聯辦主任鄭曉松等坐在對面的長桌，顯然屬於「地方幹部」。不過，林鄭被安排坐在中間，與韓組長對望，官方新華社發稿，除了提到本身是中央領導人的李希、何立峰，也特別點了港澳特首的名字，算是一國兩制的「禮遇」。 

首次會議亦令小組成員身分曝光，涵蓋十幾個中央部委的副部級領導，加起來約三十人，可見大灣區涉及到方方面面。比如，港人內地居住證問題，就涉及到公安、出入境、交通、社保等方面。 

新聞聯播畫面所見，參加會議的有教育部副部長孫堯、科學技術部副部長李萌、工業和信息化部副部長辛國斌、公安部副部長兼國家移民管理局局長許甘露、財政部副部長程麗華、人力資源和社會保障部副部長張義珍、生態環境部副部長趙英民、交通運輸部副部長何建中、商務部副部長高燕、國家衛生健康委員會副主任曾益新、央行副行長潘功勝和中證監副主席方星海。 

值得注意的是，發改委和港澳辦除了一把手，發改委副主任林念修和港澳辦副主任黃柳權也是小組成員。這兩個衙門顯然是大灣區的重要操盤手。七月底，全國政協以大灣區為主題舉行雙周協商座談會，除了十六位全國政協委員、學者發言，林念修、黃柳權也現身說明。如果大灣區小組辦公室主任由何立峰兼任，林念修、黃柳權應該身兼辦公室副主任。 

新聞聯播的鏡頭也掃到坐在後排的政制與內地事務局局長聶德權，與澳門特首辦主任柯嵐並肩而坐。兩人並非小組成員，只是列席會議，幫特首做做記錄。 

 

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