劉瀾昌：台軍不妨出頭「求和」與解放軍談軍事聯絡熱線

台灣國民黨因為不滿被視為「求和」而不去參加廈門召開的海峽論壇。此舉實在太過「不智」，這說明現任國民黨主席江啟臣「太嫩」，將複雜的兩岸及國共兩黨關係當做小孩「過家家」，他很可能也長不了。

其實，「求和」不是壞事啊？筆者同意「求和」就是「求和平」 的解釋。當年，中共領袖毛澤東隻身飛赴重慶，與國民黨領袖蔣介石舉行歷史性的會談簽訂「雙十協議」，這不也是「求和」嗎？這有什麼不好，在當時的背景下於國共兩黨，於四萬萬中國人民來說，避免內戰，謀取和平，可是大好事，大幸事！

回到當下，如國民黨不去「求和」 ，民進黨不知天高地厚也不「求和」，那麼，深知兩岸軍事差距及台海軍事緊張局勢的台軍長官，是否也可以「求和」 ----主動要求和解放軍面對面坐下來談一個防止擦槍走火的軍事聯絡熱線機制呢？無論如何，有這個機制比沒有這個機制好。

今年6月25日是朝鮮戰爭爆發70週年紀念日，這一影響二戰之後國際格局的大事件，有很多值得反思的經驗教訓。這裏，筆者只想談一個小問題，那就是當年的停戰協議是作戰方的軍隊代表簽的，而不是國家政府代表簽的，那時中國和美國還沒有建交，中國志願軍司令員彭德懷及朝軍代表，與美軍代表簽署。韓軍因為不滿，沒有參加簽署。也就是說，涉及兩軍對壘的事情，各自的軍隊代表出頭，也可以解決問題，不必通過政府。

近一個時期，中國大陸不同機型軍機飛越所謂的「台海中線」，不但進入入臺灣航空識別區（ADIZ），而且也接近台灣本島上空。對此，不同的媒體有不同的解讀，大陸和台灣的不同，島內不同顏色的媒體解讀也有不同。一般解讀，認為是大陸解放軍要改變台海軍事格局，一方面對台獨勢力進行威懾，另一方面也要對台灣民眾造成「狼來了」的效果，就是說也用島內習慣解放軍在台灣相關空域飛行「習慣化」、「麻木化」 ，收未來「武統」突然襲擊之效。

台灣「前國防部長」、高等政策研究協會秘書長楊念祖接受訪問則表示，中國大陸每次都有不同任務，所以機型也不同。隨着大陸飛行任務密度頻繁、次數增加，外界觀察認為情勢升高。但解放軍對外宣示過，在台海空域裏面執行任務、進行演訓等，「要變成常態化」，往後也會視需求持續增加頻率，中國大陸也要看臺灣軍方怎麼反應，趁機搜集情報。

筆者倒是覺得，台灣的ADIZ其實範圍很寬廣的，解放軍這些飛入臺灣航空識別區的行動，一般不懂的百姓會覺得恐慌，但是實際離台灣本島實際距離還很遠。相較而言，之前解放軍軍機軍艦「繞島」航行，還有曾經飛越台海中線，其挑戰性更強。大陸有些網民還鼓吹解放軍軍機飛越台灣本島上空，以對台灣是中國領土的宣示。所以，筆者覺得當下大陸軍方的行動，最主要的是對特朗普政府及台灣當局不斷超越紅線，多次派美國高官入台，且台灣當局也加緊「去中國化」的回應：你越是要在島內推「去中國化」，我也要圍繞着台灣本島做文章強調「在中國」。

從目前的形勢所見，台灣緊張氣氛日益升級。楊念祖曾表示，大陸正在進行實際操演，他們有不同機型，蘇愷30是重型遠端飛機，殲11仿製蘇愷戰機，殲10也有飛過來是輕型，依照戰鬥機型和任務機來做協調，也是演訓一部分。大陸一方面測試自己的戰力，一方面也要看臺灣反應。台軍方對空域跟海域有監控，不會等中共軍機逼近才反應，老遠就會警告他們。臺灣軍方也會觀察解放軍是一直逼近，還是就此離開，臺灣的接戰準則要驅離或是持續警告，會有標準作業反應程式，雙方要避免擦槍走火。他也強調，美軍機、大陸軍機和臺灣軍機三方，會有時間上落差，不會同時間在同一個空域進行任務，他們會有區分，不會全部集中在一起，就是避免擦槍走火。但是，他也認為，解放軍對外宣示，在台海空域執行任務或是進行演訓等要變成常態化，但是常態化是幾次？目前只能看出頻率增加，但是大陸不會告訴你幾次，會視需求持續增加頻率。而臺灣軍方因任務接戰頻率增加，空勤任務會不斷上升，一定會增加軍方壓力跟工作量。所以，不要誤判很重要。

過去曾有兩架美國F－18戰機，因引擎故障降落台南機場。楊念祖說，當時他還在國防部任職，有通知大陸方面是提供人道援助。他說，現在就算兩岸緊張，兩岸之間也要傳遞訊息，千萬不要誤判。順着這個邏輯思考，兩岸建立軍事聯絡熱線真的很重要。而事實上，中日和中美之間都有。

只不過，當下北京不會和台灣政府打交道，那麼，可否軍方交往？模仿朝鮮停戰協定的變通做法，筆者相信，兩岸軍方誰先提出誰不會丟臉，相反佔據道德高地。台灣軍方「求和」，決不是壞事。

 

文章原刊於《劉瀾昌拆局》微信公眾號。

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