余海澄：完善海外選舉投票制度 須確保選舉公平

議會選舉制度在世界各地均有異，如有些國家實施強制投票，缺席投票的市民將受罰；有些國家容許境外投票、郵寄投票、甚至提早投票。香港作為「一國兩制」下的一個特區，也應按實際情況完善現時的投票制度，鼓勵選民投票，讓選民不受地域限制投票。近日，特首指政府將提出修改法例，在內地城市設立投票站，讓在內地的港人可以在立法會選舉中投票，筆者認同修例的方向，但政府應處理執行上的問題，確保選舉公平。

海外投票乃民主進步制度

隨著全球化發展，人們的流動日漸頻繁，不少港人均須到外地工作，難免錯過投票機會。事實上，海外投票的安排可追溯至1910年代，英聯邦國家因第一次世界大戰發生，容許軍事和外交人員在海外投票 。其後在1970 年代，部分已發展國家逐漸實施海外投票安排。至今，全球共有150 個地方容許境海投票，佔全球司法管轄區約七成。香港作為國際大都會，於 2003 年約有多達68 萬名永久性居民在早前的 20 年間移居海外；截至 2019 年年中，本港約有 54 萬名永久性居民 通常在廣東省逗留。對於以上的合資格投票的港人，我們不能漠視他們的投票權利。

確保公平公正投票   妥善監管投票

在眾多海外投票的案例中，通常在執行上面對三大問題，包括境外投票的運作開支較高；維持選舉保密並不容易；防止選舉過程中出現舞弊。政府正積極研究港人於內地投票的執行細節，筆者認為財政開支絕對不會是港府的難題，但後兩者卻是執行內地投票的挑戰。目前來說，政府應與內地部門協商，包括投票站的選址、工作人員職責及調查選舉違規的情況等，確保投票過程公平公正，防止出現選舉舞弊情況，讓港人安心。筆者認為，投票站可設於香港駐內地聯絡處或經濟貿易辦事處，由相關辦事處職員負責舉辦及監督投票過程，惟如何追究及調查在內地發生的選舉舞弊情況，政府須與內地執法機關仔細研究。

另外，有民主派擔心身處內地的選民未能接觸他們的宣傳刊物，造成選舉不公。事實上，如果民主派的宣傳刊物符合「一國兩制」，尊重國家主權，筆者相信刊物不難在內地傳播。然而，為公平起見，港府協助所有參選人郵寄宣傳刊物到內地合資格投票的港人，好讓內地港人可以掌握完極的資訊。至於當中的內容，民主派應懂得如何處理。

 

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