寒柏：強制全民檢測是「口號式提倡」？

特首林鄭月娥女士發表最新一份的《施政報告》後出席記者會，並對有人提倡的強制全民檢測作出批評及質疑。

她表示對於有人以「口號式」提倡強制全民檢測，認為應該要思考實際可行性。如果要全體市民在檢測期間，4至8個星期內完全足不出戶，是否仍然能夠生存；制度又是否滿足到市民日常生活需要等。她進一步說明，要700萬人完成檢測，就要「封城」，要全港市民足不出戶，十分困難，直言香港很難有這個系統，認為強制全民檢測只是「口號式提倡」。

林鄭的講法是否有道理呢？強制全民檢測是否真的無法執行？這是否只是一個「口號式提倡」？

1. 強制全民檢測一定要配合「封城」或「禁足」才會有效，亦是某位本港抗疫專家所提出的論點。儘管強制全民檢測和「封城」一起執行會比較有效，但亦不代表在沒有「禁足」或「封城」的情況下進行強制全民檢測，會完全沒有用處，最多只是作用打折扣而已。本年9月初，香港進行了一次自願式全民檢測。雖然全港740萬人裡，只有178萬人參加，即大約佔人口的24%，期間當然沒有「禁足」，但亦成功找出大約32個隱型病患者，即成功阻截了32條隱型傳播鏈擴散，大大減低了當時社區爆發的風險。如果全港市民都接受檢測的話，按推算或可找出大約100條隱型傳播鏈。誰說強制全民檢測，一定要配合「封城」才有效果？

2. 當然，就算強制全民檢測成功落地，香港亦確實不一定能「清零」。這是由於香港的防疫措施至今仍是不斷出現漏洞所致：。

● 堅持了11個月的「居家隔離」，十分荒謬：一直以來，港府只以「居家隔離」處理從外國回來的香港人，只以一條隨時可以脫下來的手帶來消極地監察接受隔離檢疫的人士，又容許同住的家人繼續如常外出，甚至乎從來不禁止其他人進行「家訪」。直至近日，港府才下令要所有回港人士要進行「酒店隔離」。

● 形同虛設的「酒店隔離」：檢疫人士在「酒店隔離」期間，其他人仍可自由進出酒店房間，近日才開始堵塞這漏洞。此外，港府有一個「指定酒店隔離」的清單，一共有19間酒店，但原來卻並非是強制。旅客仍可到其他酒店隔離。清單中的酒店，仍會接收其他「街客」，之前還會安排在同一樓層裡。至今，香港仍沒有真正的「指定酒店」作為隔離之用，酒店最多把檢疫人士和「街客」分層。酒店的防疫措施是否足夠？有沒有足夠的人手？有沒有清晰指引、合適裝備及防疫物品？港府有沒有派人到酒店的每一層做好監控？會否即時檢控違規人士？這都是大陸政府在1月份已開始做的基本措施，但港府至今還沒有執行過。

● 「寧縱無枉」的隔離檢疫政策，「縱容」病毒擴散：這11個月以來，香港雖然有一套機制去追縱病患者及「密切接觸者」，並把他們隔離，但其執行力度還不夠狠。例如，從海外回來接受隔離的人士，都可以自行選擇交通工具回家，從來沒有專車和專道。機組人員及海員一直都是來去自如，直至後來才開始要接受有限度的檢測。此外，機場地勤人員亦不用作定期檢測。還有，每當有社區爆發之際，港府在判斷「密切接觸者」時，都會十分尊重科學、小心翼翼，儘量避免「擾民」，不敢把需要檢測及隔離的圈子擴大，擔心市民責難。正因為這種「寧縱無枉」的態度，病毒被港府「縱容」，一直在社區爆發，無法清零。

3. 港府的檢疫漏洞實是罄竹難書。一言以蔽之，正因為港府無法有效的防禦境外輸入，亦未學懂「抗疫常態化」，至今無法「清零」，曾一度徘迴在疫情失控的邊緣。由於香港的抗疫水平不及大陸，至今仍無法通關。因此，縱使香港成功進行了強制全民檢測，只要以上的漏洞沒有完全修補，疫情只會不斷爆發。在這個角度看，特首認為推行強制全民檢測不可行，亦非完全沒有道理。

4. 可是，港府不應該因為感到困難就放棄。我們要積極考慮強制全民檢測，同時間更應該堵截所有防疫漏洞，才能有機會「清零」。在推行強制防疫檢測之時，不一定要採用最嚴謹的「封城」，可以在找到病毒傳播鏈後，才對特定人士採用針對性的「禁足」，或加快相關人士的隔離及檢測。在技術層面來說，可以多設檢測街站，亦可選擇在某些地區上門或「家訪或採樣」，或設置流動檢測中心。如市民在最近7至14天已自行作出檢測，或強制檢疫期間無法外出，也可以豁免刑責等等。縱然是採取「封城」或「禁足」，以港府的資源及人手來說，亦非完全不可能之事。

那麼，為何特首要說強制全民檢測是「口號式提倡」呢？早前，有人提倡全民檢測之際，特首曾批評是不設實際的提倡，因為全港的檢測能力根本做不到這效果。等到國家出資和出人手支持這項計劃之後，港府仍不肯把全民檢測列為強制性的政策。如今，立法會的「反對派」已經自動引退，港府還怕有人反對嗎？到底為什麼仍不敢推行強制全民檢測？

一來，是因為擔心香港刁民太多，難以執行。二來，港府公共架構裡，確實沒有這大規模的機制，要臨時制定新架構及措施。對於公務員政府來說，沒有先例可循的政策，又怎敢輕易嘗試呢？三來，正如特首也說過，要研究相關的法律風險，即擔心港府的決定或會遭受司法覆核的挑戰。

此外，特首的一句：「如果要全體市民在檢測期間，4至8個星期內完全足不出戶，是否仍然能夠生存.......」亦似乎暗示了一個重要訊息。所謂「是否仍然能夠生存」，未必是指一般市民的真正「生存」問題，而是全港所有商家的利益。如果要全港商業活動「全停頓」或「半停頓」14天，港府肯定會遭到很多大財團及小商店的強烈反對。

無論如何，雖然港府不敢實施強制全民檢疫，但特首亦表明，如果疫情嚴重，仍不排除會再作出大規模的檢測。正如全國政協副主席梁振英先生在社交媒體的貼文所指：「沒有其他生路了，do it or die。」

 

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