東京觀察／築建外國人聚居地區的多元文化共生區域

三重縣四日市 

日本三重縣四日市的外國市民人數為縣內最多，達到10,536人，約佔人口的3.5%。其中位於城市南部的笹川地區居住了約1700名外國人，約佔全區人口的近兩成。其中約九成是以巴西為中心的日裔南美人，其餘的是黎巴嫩、菲律賓等外國人。

四日市將笹川地區定位為「多文化共生示範區」，致力於推進外國市民與本地市民共同參與地區建設。其中之一的社區設施是「多文化共生沙龍」，沙龍為居民之間提供交流機會，設計多元文化共生的信息提供和行政等的方案(對應葡萄牙語、西班牙語)，舉辦多文化共生教室(日語教室)。

四日市笹川地區的巴西村團地及購物飲食店 

日前，筆者來到三重縣四日市，採訪四日市市長 森 智広等相關人士，講述笹川地區外國人聚居的現狀，和多元文化共生地域建設的努力情況；並在「笹川兒童教室」中聽取運營人員的講解，同時視察了外國兒童的學習會的情況。在西笹川中學以「多文化共生社團」的活動為基礎，在學校開展多元文化共生的努力方面，聽取從岡本章教授的講解。 

左手邊四日市市長森 智広

右一、右二笹川地區聯合自治會會長伊藤村樹、笹川地區協議會會長佐佐木利昌

另外，眾所周知，日本是一個對垃圾處理有着嚴格要求的國家。因此，關於垃圾丟棄的諮詢佔到了生活諮詢類的重點。例如如何處理粗大垃圾，如何購買處理券，到哪裡購買，這些問題都讓這裏的外國人感到困惑。因此，他們也在垃圾堆處張貼了日文、外文的指示牌。

外國人的諮詢中心

巴西村内的垃圾場用日文、外文説明

沙龍還安排了兩名「多元文化共生示範地區負責協調員」，不僅訪問外國人家庭，也通過在日本市民家的挨家挨戶訪問，努力把握狀況和課題。

據了解，在笹川地區，由於生活習慣的不同，當地人們和外國居民之間經常會產生摩擦，在少子高齡化和外國人公民定居化的發展過程中，該地區為預防犯罪和防災，致力於在日本市民和外國市民之間建立一種信賴的關係。 

據笹川地區聯合自治會會長伊藤村樹、笹川地區協議會會長佐佐木 利昌介紹，讓外國公民參與到地域活動是很有必要的，考慮到這一點，居民們將風向標轉向了全體共同推進多文化共生這一方向。其中之一，就是在該地區培育這些外國兒童，讓他們未來成為笹川城市建設中堅力量。

因此，有居民們一手操辦了「笹川兒童教室」。在居民自治會與教師校友等志願者的合作下，志願者給放學後的孩子們，在課外給這些外國孩子們進行額外的學習機會和教育。

笹川兒童教室

笹川兒童教室内的外國孩子

2013開始與教育委員會以及中小學合作，不僅面向對與外國有淵源的孩子，還以住在笹川的孩子們為對象，幫助教育環境不完善的孩子們養成學習習慣。現在，中小學生在內共有60名學生一起進行學習。

外國孩子們學習的漢字

笹川兒童教室的負責人在講解

另一方面，笹川地區唯一的一間中學，四日市市立西笹川中學內的學生有四成與外國有關聯。這種情況被稱為：今後的日本以及四日市市的國際化的存在。所以，在思考方法方面和推進方法等，可以作爲模板進行嘗試。

筆者與中學的外國學生合照

四日市市立西笹川中學教頭 岡本  章介紹説，從2015年開始，學校展開了以學生為主體的「多元文化共生社團」的活動。與外國有淵源的學生們和日本學生聯結，參與防災活動和夏日慶典等地區的活動，推進建設多元文化共生的城市。目前，有15人正在進行活動。該社團的活動幫助外國人與日本人跨過圍牆，幫助他們建立超越根源的關係。預計今後外國居民數量也將會增加，這也成為了其他地區的參考。因此，被評為2019年度國際交流基金「地球市民獎」。

隨着日本政府在吸引外國勞動力方面不斷的進行政策傾斜，當地也有越來越多的居民，將定居於此的外國人視作地域大家庭的一員。而多元文化共生這一課題，理應是日本人和外國人共同思考共同協作的。 因此，地方政府、社會力量與當地居民，共同行動起來，從生活細節入手，推動多元文化共生社會的建成已經成為當務之急。

仔細對比香港與日本的現狀也有相近的地方，希望香港的來自世界各國、各地、不同種族的人們，在香港政府有關部門的協助、協調下，將香港的多元文化繼續共生下去！

 

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