東京觀察／日本國際金融中心正式啓動 恐對香港造成壓力

日本外國記者中心的網上記者會

2020年10月，日本首相菅義偉在就職演說中表示，日本將以亞洲乃至世界的國際金融中心為目標，加快、擴大、吸引、接收海外金融人才。日本政府將會針對稅制、行政服務、英語對應、以及對金融人士的在留資格等方面加快進行改革，並更進一步的加快探討。將日本打造成國際金融中心，是日本政府的重點政策之一。

同時，在2020年末，日本內閣會議打破了行政管理的縱向壁壘，通過了總括性的政策計劃。於2021年2月初，正式推出了吸引海外金融人才及企業的一整套計劃。

此次，筆者參加了網絡記者會。會議上，就2021年日本為吸引海外金融人才，將具體實行的政策及整體情況和背景，由日本外務省亞洲大洋洲局中國·蒙古第二課長有馬孝典、日本金融廳綜合政策局綜合政策課長岡田大進行了詳細的說明。

日本外務省亞洲大洋洲局中國·蒙古第二課長有馬孝典

日本外務省亞洲大洋洲局中國·蒙古第二課長有馬孝典表示，去年12月，日本政府確定了新的政策一攬子計劃，目的是將日本打造成國際金融中心，這些政策也涵蓋了至今為止遲遲難以解決的課題。日本政府希望通過此項政策的出台，讓更多的人了解到日本金融領域的總括性的新策，從而成為海外金融相關人員探討在日本開展業務的契機。

他表示，金融市場的活性化是維持日本成長、魅力和競爭力不可或缺的要素。去年9月，英國智囊團z/Yen集團發佈的最新國際金融中心排名中，與第三位的上海相比，東京僅以一分之差位居第四。日本擁有約1900萬億日元的個人金融資產，在各國股市市值總額排名中，僅次於美國、中國則位列第三。

他表示，日本擁有大批海外企業活動於此、基於民主主義法下的自由安定的社會、高度發達的城市基礎設施、良好的治安與生活環境以及便於進軍亞洲的優越地理位置等諸多優點。而另一方面，日本作為金融市場的魅力尚未充分發揮。例如：稅制、金融商貿上的語言以及在留資格等問題障礙，需要解決。

日本金融廳綜合政策局綜合政策課長岡田大

另外，日本金融廳綜合政策局綜合政策課長岡田大發言時，提出要吸引外國金融人士，他以棒球做比喻說：「就像美國的職業棒球選手能夠來到日本職業棒球聯盟一樣，日本的金融市場也希望有外籍有能之士的參與。日本的觀光旅遊在國際上已具備很強的吸引力。然而，商貿方面卻並非如此。」日本政府不僅是向外籍商貿人士發出邀請，同時，日本政府也向在香港、新加坡開展金融貿易的日本人發出了邀請，希望他們能夠考慮回到日本工作。

岡田大課長介紹了此次一攬子計劃的重點項目內容，具體施政有以下幾點，特別是稅金、英語對應、在留資格這三個重點。

一、稅制方面：法人稅、遺產稅和所得稅的修訂與明確化

法人稅方面：

現行措施：原則上來說，運營公司董事的業績聯動報酬不能計入損金。董事報酬，首先就要扣除30%的法人稅。剩的70%，還要繳納個人所得稅。

新改革措施：面向不允許計入損金的非上市公司，只要滿足一定條件則允許計入損金。30%的法人稅則可以無需繳納。（要求以投資運營為主業的公司，具體在金融廳官網可查詢到，預計今年4月以後引入）

繼承稅方面：

現行措施：日本對遺產繼承人人進行課稅，繼承人如果是居住在日本10年以上的外國人，他繼承全世界範圍內的財產都將產生繼承稅。（居住期間為10年以下：僅面向日本國內財產）

也因此，有時候會聽到一些玩笑說「死也不能死在日本」。

新改革措施：因工作等原因居住在日本居住的外國人，無論居住年份多久，繼承國外財產時都將不徵收繼承稅。（預計今年4月1日引進）

所得稅方面：

現行措施：資金管理人所持有的資金將會根據營運所得利益被課稅。比如某人出資10元，最終金額變成100元，那麼這餘下的90元就是利益。這90元是他的資產運營收益、還是他拚命工作攢下來的錢投資產生的收益，這一點還不夠明確。（資金管理人等個人應納稅0～55%）

新改革措施：在利益分配存在經濟合理性的情況下，不通過綜合課稅（累進稅率，最高55%），而是明確「股份轉讓利潤等」方式產生的收益一律課稅（20%）。（預計今春引進）

通過這樣的政策改革，日本個人所得稅最高稅率就從55%降至20%。

二、規制方面，完善英語對應，簡化入駐日本程序難問題。

岡田大課長介紹到，日本將對新入駐日本的海外資產管理公司等釆取英語一站式註冊程序和監督，為海外管理公司配對簡單的入駐程序。

 「入駐日本的海外資產運營公司，需要進行事先協商、註冊審查與監督。而且，要分別前往金融廳以及財務局。另外，相關人員需要用提交日語文件並用日語論述，這對海外經營者來說，應對成本很高。」

為此，推進金融行政的英語化進程，日本金融廳、財務局設置了「據點開設支援辦公室」，支援英語一站式對應協商、註冊審查與監督等。同時，將與今年3月左右導入AI的語音文本翻譯服務。

此外，此次推行的政策還追加了簡便化申報加入制度（可代替繁雜的註冊），滿足相應條件即可申請。此前，無論是不是在海外有業務實績的資產運營商，入駐日本原則上均需冗雜的註冊程序。

三、 在留資格的便利性改革

為了準備創業以「短期停留」的在留資格入境日本，只要滿足一定的條件，在事業開始前可以不用回國，在日本直接取得在留資格。同時，在申請「高級人才」的在留資格條件下，追加了面向資產運營商的積分項目，申請者還有機會受到優先處理，提前獲得（大概在10天以內）。

岡田大課長還介紹到，政策還將放寬對高級人才對家政雇員的需求，滿足一定條件的高級人才，即使沒有未滿13歲的孩子等特殊家庭情況，也可僱傭家庭傭人，並且人數從1名增加到3名。高度人才的配偶滿足一定條件後，也可以不取得就職的再留資格，留日全職工作。

四、創業、生活支援

岡田大課長介紹到，來日本新創業者會需要很多層面上幫助。比如法人的設立、在留資格、取得金融許可等方面。屆時需要行政書士、稅理士、司法書士、律師、公認會計師等的幫助。生活方面也存在醫療、住房、國際學校等問題。

岡田說，金融廳的支援中心，能夠提供上述各項方面的英文支持。聽說新加坡和香港有民間企業做這些支援活動，日本政府也將投入預算，為考慮進駐日本的外國人和海外金融公司提供免費一站式的支援。 因為預算的問題，估計可以支持10家企業。這個模式3-4月將會開始。

對外宣傳方面，日本政府將通過專用網站和駐外使領館加強信息傳播和吸引。金融服務機搆將建立一個專門的網站，以吸引海外資產管理公司等，並加強信息傳播，同時加強英語的對外宣傳。

筆者問他：面向海外人士的特別政策會不會引起日本國內金融界的不滿？

岡田大答：不會招致國內的不滿，本着公平性的原則，法人稅、個人所得稅的改革，不僅面向海外，也是面向日本國內的。另外，繼承稅方面，繼承全世界財產時，不課稅這一點，是僅面向外國人的，但是我們並沒有從日本的金融界聽到什麼特別不滿的聲音。

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筆者又問他：如果稅金降低至20%，政府方面預計能夠通過此措施吸收多少海外金融人士？

岡田大：這個問題非常難回答。決定海外的金融人才來不來日本的關鍵，稅這一關是很重要的。此外，還受當時日本景氣，以及商業機會的影響。只是，來找我們商談入駐日本市場的亞洲其他城市的企業不斷增加。

另外，被外國記者問到「日本打算將金融中心從香港手上奪下，是否有得到某些金融機構釋放的某些信號嗎？可以提供這些公司的名字嗎？」

岡田 大回答說：「我們不能說這些機構的具體名稱，但是，有人以具體的形式找到我們來商量，想把據點從香港轉移到東京。我們和香港或者是新加坡並不是單純的競爭關係。縱觀亞洲地區，日本如果發展成為魅力的國際金融中心，那麼，當存在某種風險時，就能夠更好地進行准備，這對於亞洲或是世界來說不失為一件好事。」

無獨有偶，2017年，韓國也為打造成為亞洲金融中樞，面向外國金融企業制定了優惠稅制。而當時卻被歐盟視為「眼中釘」，將韓國劃分為不願合作的國家地區。最後，韓國不得不廢除優惠稅制。

而日本此次的舉措是否會重走韓國的老路？岡田大分析說：「日本的財務大臣麻生一直以來在OECD（經合組織）進行着BEPS行動計劃（BEPS：稅基侵蝕和利潤轉移），致力於消除有害稅制。此次日本加入到稅制改革的制度本身就是『有害稅制』，因此，並不會在事後遭到譴責。同時，法人稅與個人所得稅是面向海內外的，繼承稅的修訂也經過了國際化的考量。」

日本招納海外金融人才和企業，其目的不外乎給日本引入僱傭機會與商業機會。此次，日本將改革的焦點匯集在資產運營領域方面，剛山大課長表示：「日本在資產運營領域方面是十分有可能性的，因為，這個領域很有潛力。」與此同時，日本也期待藉此召喚回此前轉向香港和新加坡的日本金融企業，也企圖通過此舉給日本國內帶來新興的思維和技能。

此前，筆者就「日本是否能代替香港成為金融中心」這一問題，採訪日本著名評論家、安倍智囊團的市川真一先生時，他曾談到日本存在英語的不普及、稅金高、工資低的問題。此次的措施雖然對稅金和英語問題進行了調整，日本社會大環境不像香港和新加坡，英語並不是一個通用語言。加上日本獨有的職場文化和人與人之間禮節繁瑣、過度保持距離的相處模式，外國人是否能夠適應並且久留呢？

也許，這次在美國、英國和歐盟的支持下，東京金融中心會有不一樣的發展。但是，無論怎樣，這都是香港將面臨的危機和壓力，希望香港能夠經得起考驗，維護好金融中心的地位。

 

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