劉瀾昌：從ECFA未改到禁鳳梨看「精準制獨，精準促統」

「軟的更軟，硬的更硬」，是台灣媒體對大陸對台政策的觀察和總結。這樣的總結是否準確呢？恐怕見仁見智。的確，軟硬兩手，是大陸長期以來的對台政策。不過，一般理解，軟，就是經濟上「惠台」；硬，就是軍事上威懾。筆者認為，當下可能到了一個新的階段，就是「精準制獨，精準促統」。精準制獨，不但表現在軍事層面，也可以表現在經濟層面。精準促統，不僅是在經濟惠台層面，也可以在軍事準備之上。總之，強調的是兩個字：「精準」。「精準」，就不再是粗放，大呼隆，表面號召；而是，到位，有效，見成果。

3月1日，大陸暫停進口台灣鳳梨，也就是菠蘿。台灣有綠營人士驚呼，大陸經濟制裁台灣打響了第一槍。其實，台灣菠蘿出口大陸一年才14億台幣，合計4千多萬美元，能夠得上第一槍嗎？事實上，大陸禁台灣產品，今年第一單是禁台灣生豬及相關製品進口，第二單才是菠蘿。禁「台豬」，是因為台灣開放美國含「瘦肉精」的生豬和豬肉製品，台灣百姓也反對蔡英文當局進口這種「萊豬」，且實際上，台豬主要供應島內，出口大陸很少，部分到了港澳。然而，蔡英文似乎已經聞到內裏的焦味，迅速改組陸委會，且放軟身段，說要「兩岸對話」，甚至恢復「小三通」。

平實來看，兩岸貿易每年達兩千億美元，台灣從大陸獲得貿易順差在1,000億美元左右，那區區幾千萬的菠蘿算得了什麼。可是，蔡英文反應激烈。大陸自2021年3月1日起暫停台灣地區鳳梨輸入的原因，其實很簡單，就是「自2020年以來，大陸海關多次從台灣地區輸入大陸的鳳梨中截獲檢疫性有害生物，這些有害生物一旦傳入，將對大陸農業生產和生態安全造成嚴重威脅」。切斷台灣輸入鳳梨，是為從源頭上防範植物疫情風險，屬於正常的生物安全防範舉措。

蔡英文第一個表示不服，在臉書發文譴責：大陸以突襲式的通知，單方面暫停輸入台灣鳳梨這件事，顯非正常的貿易考量。蔡英文表示，2020年以來台灣鳳梨出口到大陸的合格率高達99.79%，認為大陸以防疫為由做出的禁台灣鳳梨輸入是站不住腳的。為此，蔡英文表示將做三方面準備，一是指示台農委會主委陳吉仲做好應變準備，採取措施協助台灣農民渡過難關；二是協助台灣農民開拓外銷市場，大陸不要，賣給美國、日本、新加坡；三是啟動多元加工做好內銷，擴大內需市場。

對於蔡英文發出動員令，她手下立即行動起來力挺：高雄市長陳其邁宣稱台灣鳳梨幾乎百分百合格；交通部門負責人林佳龍下令各單位強制採購鳳梨；新北市長侯友宜帶頭幫忙推銷鳳梨；台南市長黃偉哲放言：大陸不買我們的鳳梨，那我們就賣給日本，賣到全世界去，大家要對台灣鳳梨有信心……

藍營的態度也有意思。台灣新黨創始人之一、「政治金童」趙少康呼籲「大陸應盡速恢復進口台灣鳳梨，以春風取代報復，以雨露照顧農民」，趙少康擔心：鳳梨只是開始，接下來可能是芒果、葡萄柚、柳橙等其它水果、農產品，再擴大到工業產品，受傷害的台灣民眾會更多。趙少康要求大陸要發揮「仁者以大事小」的精神，友愛台灣善良的人民。據台媒自爆：除了鳳梨以外，台灣至少還有五種水果（檳榔、蓮霧、釋迦、葡萄柚、柳橙）九成以上依賴大陸市場，趙少康的意思，政治歸政治，不要傷害無辜的台灣農民。大陸要「大人有大量」，不要跟蔡英文一般見識，要宰相肚裏能撐船。

趙少康的態度其實也是出於選票的需要，明年台灣有縣市長選舉，實際上當下已經開打。藍營必須顧及台灣一般選民的感受。所以，他的話是可以理解的。倒是，原民進黨創黨元老之一，現台灣中華統一促進黨主席林正傑講的話更令台灣人深思。他質問蔡當局：大陸讓台灣鳳梨賣過去是片面讓利，台灣卻一直把大陸當敵人，憑什麼要求大陸對我們友善呢？

事實上，大陸惠台，林正傑非常清楚是「單方面讓利」。長期以來，大陸一直秉持兩岸一家親的態度，持續對台灣讓利。尤其，2005年時任國民黨主席連戰赴北京破冰之旅，達成「國共5項共識」，以「九二共識」為政治基礎重建國共關係和兩岸關係，並使馬英九在2008年奪回執政權，開創了兩岸和平發展的新階段。大陸對台灣地區出台的優惠政策，更是大幅度惠台，包括對台灣大幅讓利的ECFA。對此，蔡英文執政後一改在野時「逢中必反」的立場，聲稱要概括承受馬英九時代兩岸關係的所有成果。

蔡英文執政以來，一方面推行「去中國化」的切香腸「台獨」的策略，另一方面也繼續享受馬英九時代留下的經濟紅利。在2019年至2020年，蔡英文跟隨特朗普反中亂港，不斷衝擊兩岸關係的紅線，提升所謂的美台關係，逼得解放軍不得不出手，將以前與台美的「維持現狀」的默契打破。解放軍的空軍戰力、海軍戰力、戰略火箭軍戰力，重新布局台海，重新建設台海戰場，重新營造台海戰略格局。解放軍軍機、軍艦越過中線，形成「繞台飛」及「繞台航行」常態化格局。解放軍強硬的軍事動作，使到美國國會所謂「美台建交」，以及美駐聯合國前大使訪台計劃夭折。

不過，在經濟層面，大陸方面還是保持克制。不但兩岸貿易正常，台灣需要的防疫物資及原材料供應不受阻，甚至蔡英文日夜擔心的EKFA十年到期，北京也依然不動聲色不置可否，北京更沒有在經濟上制裁台灣。這一番「靜得無聲」反使蔡英文內心發毛了。本來，蔡英文五年前上台，就深知台灣經濟對大陸的依賴，因此玩兩手政策，一方面說完全認同馬英九發展兩岸關係的成果，繼續享受大陸方面的紅利，另一方面則積極推行「新南向」政策，促使大陸台商轉向東南亞發展。今年初她連任，因為知道她前四年的「新南向」其實是空話，故此她基於「台獨」的總目標實行「脫中」的大戰略時，主要還是着眼於政治「脫中」，科技「脫中」，文化「脫中」，體育「脫中」，醫療「脫中」，但是經貿「脫中」還是較為小心，其屢屢發出風聲，不希望兩岸經濟架構合作協定（ECFA）在9月12日生效滿十年期後有所變動。

但是，疫情深入發展，兩岸人員交流基本停頓，台商也有資金迴流島內，更主要的是特朗普瘋狂反中，瘋狂打「台灣牌」，而且由於華為請台積電代工的5G晶片搶在美國限期前盡量多完成訂單，從而帶動台灣的經濟平穩發展。蔡英文於是心雄了，「經濟脫中」也說出口了。本來，經貿「脫中」就是「台獨」的基石，台灣經濟一天依賴大陸，「台獨」分子一天都不可能宣布法理「台獨」。減少台灣經濟對大陸的依存度，一向為「台獨」分子的總追求，因此，蔡英文走到這一步，內心以為「台獨」進了一大步，只是想不到，還是被數字打臉了。2020年台灣對大陸及香港出口達1,367.4 億美元，佔台灣總出口值的43.8%，較2019年同期約951億美元增加了14%。台灣對大陸的依存度上升到43%。尤其是，台灣從大陸獲取八百多億美元貿易順差，如果扣除大陸數字，台灣的外貿將呈現下降並出現逆差。

然而，相信蔡英文最意料不到的是，大陸還沒有宣布ECFA終止，她本來想借機大炒作「經濟脫中，重組台美經濟鏈」的願望落空，反而主動獻身特朗普進口美國含瘦肉精的豬隻，被島內在野勢力揪住不放。筆者算了一下，ECFA台灣方面獲利是較大陸多，不過主要在農林漁牧業方面，一年其實也就節省稅收七億多美元而已。況且，台灣的水果還是比東南亞貴，在大陸市場也有限，也操之在我。更重要的是，在國際上出現「脫鈎」潮的變局中，一動不如一靜，大陸在EKFA領域既操之在我，也還有後發制人的時間。

事實上，兩岸博弈中，經濟始終是最為重要的基礎。大陸的經濟原來落後台灣很多，現在福建的GDP都超過台灣。大陸經濟趕超台灣，是統一的重要基礎。而反獨促統，不但體現在軍事層面，也必然體現在經濟層面，關鍵在於精準。

這次，台灣方面對於菠蘿禁進的過度敏感反應，其實就是極度擔心大陸方面精準打擊台獨的「七吋」。反過來，也可以給予大陸方面思考，如何更「精準反獨，精準促統」的空間。事實上，過去的「軟的更軟，硬的更硬」，是有對沖抵消的部分。後來，大陸方面調整將惠台措施主要放在大陸的台商、在大陸就讀和工作的台青，就是非常明智的改變。而在硬的方面，筆者相信在軍事和經濟層面的有機結合和精準發力，必然事半功倍，立竿見影。

 

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