傅霾澈：如果23條立法了，今後還能紀念六四嗎？
在剛剛過去的週末，香港已經連續第27年舉辦要求平反六四的活動。不過，全國人大委員長張德江最近一再暗示香港應該就《基本法》23條立法，如果這個艱鉅的任務最終完成，今後香港還可以要求平反六四嗎？基本法委員會副主任梁愛詩兩年前曾表示，她不能保證23條通過後，在港要求平反六四不會遭檢控。
張德江先是5月初到澳門視察時，大讚澳門為23條立法豎立榜樣，向一海之隔的香港放話；月底又在北京舉辦的《基本法》實施20周年座談會上，要求特區政府履行基本法關於立法維護國家安全的憲制性責任，言下之意，就是要港府就23條立法。在當前的形勢下，這必然會在香港激起強烈的反對。如果能夠成功立法，侯任特首林鄭月娥自然會被北京視為大功臣，連任乃至日後出任全國政協副主席，都不在話下。如果失敗，除了惹來北京不滿之外，林鄭在香港也會威信掃地變得十分被動。
中央或因港獨冒起 加強對港管控
但是中央依然願意冒不小的風險，催促港府為就23條立法，顯示中央已經無法容忍香港的現狀，視「港獨」為一個對「一國」的實在威脅，23條立法不能再無限期拖延。對於中央而言，「一國兩制」是以「一國」為前提，如果沒有「一國」，「兩制」自然是皮之不存毛將焉附。而維護「國家安全」就是保證「一國」的前提，如果沒有23條，「國家安全」一旦受損，那「一國」也將會受到威脅，「兩制」也就無從談起。很多人早就說過「港獨」沒有出路，並認為中央會因此收緊政策，加強對香港的管控，目前看來，這個預言正在實現，香港整體正在為少數人的妄想付出代價。
近年來，香港為政改爭論耗費了太多成本，社會發展因此停滯，還破壞了中央對香港的信任。香港想要打破困局，在於能夠釋除「港獨」對「一國」的威脅，23條立法正是徹底解決「港獨」、令「國家安全」得到保障的關鍵。23條一旦通過，「國家安全」得到充分保障，「一國兩制」穩如泰山，這時香港的政改問題亦可順理成章推進，儘早實現特首普選，以緩解政府認受性不足令施政裹足不前的問題。
料林鄭首5年任期即推動立法
有意見認為，林鄭無意就23條立法，會以拖延的策略敷衍中央。其理據是特首選舉時，曾俊華和胡國興都提出，倘若當選會就23條立法展開工作，而林鄭卻沒有提過。這種看法過於幼稚，須知政治人物說了未必會做，做了未必會說。曾俊華和胡國興如此說，是因為他們知道自己必輸無疑，所以敢於拋出敏感話題，讓林鄭踩地雷。林鄭勝券在握，當然不會去碰這種話題，以免誤觸地雷，引起不必要的麻煩。筆者相信，中央在選前已經向林鄭交代了23條立法的任務，林鄭也願意接受。中央是不可能先騙林鄭上船，再強迫她就23條立法，這樣於理有虧，也無法達到理想的效果。
同時，也不可能在張德江一再催促之下，林鄭在第二個任期才開始推動23條立法。理論上，現任國家主席習近平將在5年後卸任，以他的個性，相信他也不願意把這個已經拖了多年的難題留給接班人。事實上，能否成功就23條立法，將是林鄭能否連任的關鍵。因此，筆者預計，林鄭在第一個任期就會推動23條立法。
23條立法成功後，「港獨」固然失去了生存空間，但是過去的一些政治空間也難免會有所收縮。能否繼續要求平反六四，視乎其會否被視為危害「國家安全」，這個問題其實有一定的彈性空間，因此梁愛詩也不能給出確切答案。
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