招國偉：“港人首置上車盤”如何重建置業階梯？
筆者認為可建立“首置盤”、“居屋”兩級的房屋階梯。(大公報資料圖片)
特首林鄭月娥在參選行政長官時的政綱中，提出重建置業階梯，為不同收入的市民提供置業機會。而打算在居屋之上，構建中產家庭可以負擔的“港人首置上車盤”(筆者簡稱“首置盤”)。
臨近新一份《施政報告》即將發表，林鄭特首表示會在報告中提出“首置盤”的具體措施。有媒體報導指“首置盤”的定價將與市場脫鈎，並考慮以市民的負擔能力為基礎，幫助相對年輕的家庭“上車”，在高樓價、高租金的環境下，達成置業夢。
上述的消息若屬實，則與林鄭特首在競選時的政綱有所出入，並非在居屋之上，而會很大程度上在公屋與居屋之間增加多一個房屋階梯，對於目前香港的整個房屋階梯，包括出售公屋、居屋、私人樓宇之間的關係會產生甚麼變化，《施政報告》需要作出交待，以及釐清定位。
與市值脫鈎可令更多人受惠
筆者對於“首置盤”若可與市值脫鈎表示支持，因最主要原因是隨著樓價不斷飆升，資助房屋的價格也逐步“水漲船高”，最後被迫把合資格人士的入息及資產水平再拉高，以符合所謂的可負擔水平，居屋走向夾屋化的問題正在於此。脫鈎而改按如家庭入息中位數等市民的負擔能力指標，無疑售價會較為廉宜，也能保證更多市民受惠。據香港統計處的資料顯示，2017年第2季的綜合住戶家庭每月入息中位數約為$26,000，假設以四成入息為按揭供款能力，分期二十年，大約負擔能力最高為250萬元，相信比目前的私人樓宇價格，居屋價格都具有一定的吸引力。
在房屋階梯中增加更多類別的選擇，這是值得支持的，但需要有不同的側重及定位。“綠置居”雖然屬先導計劃，但林鄭特首在政綱中提出會增加供應，公屋戶可透過“綠置居”、居屋作房屋流轉的階梯；而一般市民目前只能透過買“居屋”、申請“白居二”資格購買未補價居屋以及購買一般私人住宅樓宇。若引入“首置盤”計劃，筆者認為應更多考慮照顧未有能力購買居屋的“白表申請人”，建立“首置盤”、“居屋”兩級的房屋階梯，針對不同入息、資產的家庭，提供置業機會，而配額比例亦應以非公屋家庭為主體。當然，若“首置盤”售價廉宜，加入一定的轉售限制也是無可厚非的，如延長禁售期，或規定只限於第二市場流轉，這有待社會深化討論。
土地料來自長策私人住宅地
林鄭特首曾提到，盡量不會從《長遠房屋策略》預計興建的公屋、居屋單位抽取土地興建“首置盤”，那麼地從何來呢？相信很大程度會來自於《長策》的私人住宅土地，或其他新增的土地供應來源。筆者認為其中可考慮的是透過公私合營的方式，積極調動私人發展商發展土地，興建更多資助房屋，補充單位需要。相信市民對於“首置盤”會有不少期望，我們拭目以待吧！
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