鮑渤：海南規劃對香港、台灣的垂範意義

時事短打  鮑渤

習近平主席日前在博鰲論壇宣佈，在海南打造全球最大的自由貿易區，一時成為本港最熱議的話題。

將海南建成自由港的想法，最早出現於1987年。上世紀八十年代可謂香港經濟發展最黃金的歲月，據聞當時有幾位「信心爆棚」的香港商界巨賈向北京建言，能否在堅持四項基本原則、國防外交權在中央的前提下，經濟與大陸「脫鉤」，把海南建成一個類似香港那樣的自由港。當然，這個建言由於各種原因沒有實施。

今年是中國改革開放40週年。把海南打造成為全球最大的自由貿易區，是習近平繼一帶一路、雄安新區之後下的又一步大棋。中國現在已經是世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%。如此國力，想幹任何驚天動地的大事，都有了堅實的基礎。

相當於35個香港的海南

此舉是「改革開放再出發」的重要步驟。說到改革開放，大陸唱得最多的一首歌是《春天的故事》，「1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈」。這個圈就是中國第一個、也是最成功的經濟特區深圳。時隔近40年，習近平畫了一個更大的圈，這個圈就是相當於35個香港的海南。

按照規劃，海南的開放程度將遠高於上海自由貿易區，甚至高於香港。現階段無從知道「開放程度」的度量標準是什麼。但說到自由度高於香港，貌似自信，落到實處談何容易。因為自由港遠非「設備鬥新，關稅鬥低」的遊戲，還有許多指標。香港位居國際金融中心前三甲，多年蟬聯全球最自由經濟體，輔以剛性的法治精神，高度廉潔的社會。這些「軟件」，比投入巨資就可立竿見影的硬件更難以企及。如果用商貿及資訊流通自由度作為其中一項評估準則，香港超前很多，絕對是中國城市之最，沒有之一。

所謂自由貿易港（Free Trade Port），是全球開放水準最高的特殊經濟功能區。最早的自由港出現在歐洲，13世紀法蘭西王國已開闢馬賽為自貿港。香港、新加坡、鹿特丹、阿姆斯特丹、安特衛普等都是較為典型的自由港。對中國而言，資訊比物流及資金的自由流通更難。一個連谷歌、面書、推特都上不了的地方，是否可以稱為自由港，值得商榷。所以打造海南更重要的是在國家治理領域闖出一條新路，用習近平的話說，就是要以制度創新為核心，「在破除體制機制弊端、調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭」。

瓊省擁有多項「全國之最」

海南有很多「全國之最」。這是中國陸地面積最小，海洋面積最大的省份。今年建省僅30週年，所以海南又是全國最年輕的省份之一。盤點中央選定的五個經濟特區的成績（深圳、珠海、廈門、汕頭、海南），以海南面積最大，但發展最落後，也最窮。30年前，海南被定義為「全國最大的經濟特區」、「改革開放的超前試驗場」，但過往的海南主政者缺乏深圳的「開荒牛」精神和珠海市長「梁大膽」一類的開拓者，錯過了重大的發展機遇。除了遍島開花的房地產以及了無新意的人造旅遊景點，海南目前並無多少優勢可言，人均收入水平在全國處於末尾狀態，「瓊省」在網上被戲稱為「窮省」。

如果說海南從現在開始站在新的起跑線上，其發展對香港、台灣的統戰具有重大啟示。站在國家戰略的層面，其政治意義甚至遠遠大於經濟價值。

鄧小平曾經說要在大陸再造幾個香港（有說法要搞100個）。如果單單用GDP考量，有多個城市已經或即將超過香港。習近平走得更遠，他要嘗試用新的發展模式，證明在共產黨的直接領導下，同樣可以在海南再生一個社會主義的香港，不必實行「一國兩制」的香港。

如果成事，不僅可以為2047年「五十年不變」屆滿後的香港，提供管治的實證經驗，也可以向世界證明，中國也有能力像大英帝國一樣，把一個貧窮落後的島嶼變成富足繁榮的東方之珠。

不必「一國兩制」也能搞好香港？

如果海南大獲成功，對終極統一台灣具有垂範意義。這倆姊妹島的面積、自然條件相若。如果筆者沒有記錯的話，鄧小平在1988年（一說是1984年）曾經提出「用20年時間把海南島的經濟發展到台灣的水平，就是很大的勝利」。這裡所指的是台灣80年代作為「亞洲四小龍」之首的水平。不過到現在，三十而立的海南省也沒有趕上台灣。

在中英就香港前途談判之前，鄧小平就想到台灣問題。他的設想是海南一旦趕上並超過台灣，就可以證明社會主義中國比資本主義台灣更有優勢。在新的歷史時期，讓我們對習近平的海南規劃，重新拭目以待吧。