寒柏：中國如何開放市場又可保護自身？

當美國總統特朗普揚言要拋出1,000億美元的制裁方案後不久，國家主席習近平已在博鰲不點名批評特朗普大搞貿易保護主義、冷戰思維和零和博奕之陳舊落伍之策略，還作出不少開放中國市場的承諾：

• 開放金融業和製造業市場：中國政府將承諾放寬境內銀行、證券、保險業外資持股限制，加快保險業的開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在中國的業務範圍，拓寬中外金融市場合作領域等等。在製造業方面，汽車、船舶、飛機等行業將會盡快放寬外資持股限制，特別是汽車業之外資限制。

• 知識產權保護：將重新組建國家知識產權局，完善加大執法力度，致力保障知識產權，以鼓勵創新和發明，把違法的成本提高，並鼓勵國際技術交流。

• 創造更有吸引力的投資環境：政府致力營造優良的投資環境，鼓勵競爭，反對壟斷，強化產權保護，加強與國際貿易規則的對接，並會盡快修訂外商投資的「負面清單」工作，全面落實凖入前國民待遇加負面清單管理制度。

• 主動擴大進口：中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。中國將會相當幅度的降低汽車進口關稅，同時降低其他產品之進口關稅。此外，今年11月，於上海將舉辦第一屆中國國際進口博覽會。

以上種種的承諾，特別是開放金融業和汽車業，正正回應了美國較早前的要求。美國策動貿易戰不久，便已拋出這兩個議題。可是，中國卻並非向美國屈服，習近平主席提出這四點之外，政府還發文補充，中國的開放政策，是排除了搞貿易戰的國家。這正正是要脅美國，反守為攻，把主導權牢牢的拿在手上。

抓緊開放的主導權，不要被牽著鼻子走

中國連年貿易順差，積累了豐厚的財政盈餘，西方國家覬覦已久。如果中國一直採取保守策略，拒絕開放市場的話，這反而會使世界各國有藉口齊心協力的逼迫中國。美國提出的貿易戰，便會有「正當性」，得到盟友的支持。

中國反守為攻，主動承諾開放市場，正好是回應了世界各國的訴求。值得注意的是，世界各國雖然不約而同的希望中國開放市場，但各國的利益和訴求始終有異。舉例說，開放中國汽車市場，雖然對美國有好處，但應該對歐洲更有利。美國希望中國開放金融業，目標自然是拿到「金融制空權」，其他國家卻未必有此野心。

中國採取主動開放，便可以選擇適合自己的方案，不必被美國牽著鼻子走。

值得一提的是，中國汽車業的技術已開始成熟，並開始發展海外市場，甚至藉海外併購而獲得管理及經營運作之經驗。只要中國政府不是一次過的大幅讓利，給予一段適應期，未必會太影響中國汽車業。

此外，放寬金融業，容許西方資本參與，也不一定將國家金融之控制權交予外國手上。例如，中國政府可以在法規執行上對外資更嚴格，甚至乎拿緊審批金融業界的董事和高層資格。美國雖是所謂的自由開放市場，但對金融業的管制仍是似鬆實緊，中國大可借鏡。

分化、以連橫破合縱

其實，中國在應對美國的貿易戰上，一直刻意拉攏其他國家。當美國要求中國處理中美貿易不平衡時，中國便建議把韓國的部份訂單送給美國。近日，中國還開始與日本展開對話，大前提是雙方須達成共識，不支持貿易保護主義。中國刻意以分化的手段來應對美國之「攻勢」。與美國「短兵相接」期間，不忘與日韓討價還價，或要脅、或拉攏，刻意分化美國與盟友的關係。

美國對談判毫無誠意？

中國官員曾放話，認為美國在貿易談判上，根本毫無誠意。從側面看，美國暫時沒有打算與中國談判。一來，美國正在處理敘利亞的戰事。二來，中國積極回應，拿回了主導權，美國的慣常手段，都是另闢戰場，半步不讓。

其實，美國之最終目的，當然是要搶到「金融制空權」，使中國重蹈覆辙，變成「第二個日本」。剛剛，美國總統又再發文批評南韓和中國，認為它們在操控匯率。

筆者始終相信，美國和中國在自身的國際定位上，有著不同的解讀，存有頗大的分歧，當種種經濟、金融和外交手段都無法讓兩國達成共識的話，兩國之間的軍事衝突或「代理戰爭」發生之機率，肯定將會大增。

 

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