蔡永偉：中多建交的背後

中美洲國家多米尼加前天宣布與台灣斷交並與中國大陸建交，這一突如其來的消息給台灣各界投下了震撼彈，蔡英文政府隨即予以強烈譴責。

多米尼加的外交轉向雖然來得突然，但其實並不讓人意外。這背後的宏觀背景是，自從民進黨政府2016年上台後拒絕承認“九二共識”以來，兩岸關系迅速跌入低谷，北京也逐步壓縮台北的國際參與空間，這兩年來已經先後挖走台灣在中美洲的友邦巴拿馬以及在非洲的邦交國聖多美和普林西比。

此後，台灣輿論就普遍預計多米尼加或將是下一個與其斷交的邦交國。這樣的猜測尤其在北京去年6月與巴拿馬建交之後進一步加劇，其主要依據是多米尼加外長瓦爾加斯去年9月在聯合國大會期間與中國大陸外長王毅會面，並將兩人會面的照片高調掛上官網。

台多斷交的傳聞如今已成事實，導致台灣邦交國數量首次跌破“2字頭”，目前僅剩19國，主要是貧窮的中南美洲小國。

目前看來，屢屢受挫的台灣外交正在面臨日益嚴峻的形勢，不僅每年丟失一個邦交國，而且這些棄台的國家宣布與中國大陸建交的速度也有所加快。前年12月，聖多美和普林西比宣布與台灣斷交的六天後才與北京建交；巴拿馬和多米尼加這兩年與台灣斷交並與北京建交的宣布幾乎同步，而且它們據說是在與北京簽字的前一刻才通知台灣。

外界無需太多分析即可知道，北京在外交上年年打壓台灣，顯然是對台獨分子的嚴厲警告。可以預計，只要蔡英文堅持不承認體現一中原則的“九二共識”，台灣的外交形勢只會越來越艱巨，接下來還會失去更多邦交國，而且速度恐將加快。

北京這些年來的對台動作並不局限於外交領域，在軍事方面也頻秀肌肉，除了加強軍機軍艦繞台的頻率，近期也舉行海上閱兵和實彈演習。在空軍上月底發布的轟-6K戰機巡航宣傳片中，台北標志性建築台北101大樓更是出現在畫面中。

中國大陸國防部上月底甚至少見地直接表明，軍方近期采取的系列行動針對的就是“台獨分子”，“如果台獨勢力繼續肆意妄為，我們還將進一步采取行動”，“搞‘台獨’就是死路一條，搞武力對抗沒有出路”，對外展示應對台灣問題這個涉及北京核心利益的堅定意志和充分信心。

除了劍指台灣外，北京近來的系列動作也顯然指向華盛頓，意在警告美國摒棄通過打“台灣牌”即可制衡北京的幻想。

誠然，美國總統特朗普上台後的對台動作都讓北京不快。無論是勝選後破天荒地同蔡英文通電話，還是後來通過允許台美軍艦和高官互訪的《國防授權法》和《台灣旅行法》，抑或是接下來可能派遣其新任鷹派、親台的國家安全顧問博爾頓訪台，這些動作在北京看來都是來者不善。

從針對美國的角度來看，北京這次與多米尼加建交，或許也有其戰略考量。拉丁美洲向來被視為美國的“後院”，北京先後與巴拿馬和多米尼加這兩個占據重要地理位置並擁有不小經濟體量的拉美國家建交，符合其在拉美乃至全球的戰略需要，因此也被視為與美國在拉美展開的政治與經濟角力，以及平衡美國在亞洲的影響力之舉。

在中多建交後，台灣就傳出消息稱，北京以巨額金援誘迫多米尼加同台“斷交”，但大陸外交部發言人華春瑩昨天在例行記者會上受詢時予以否認。她強調，中多建交“完全符合國際法和國際關系准則，符合兩國人民的根本和長遠利益，理所當然，天經地義，光明正大，扯不上什麼誘迫和交易”。

無論如何，國際關系不爭的事實是，國與國之間只有永遠的利益，沒有永遠的朋友。因此，隨著中國大陸的崛起和地緣政治的變化，台灣邦交國陸續轉投北京的懷抱順理成章，多米尼加不會是最後一個這麼做的國家。台灣的國際空間將日益受限，兩岸之間的回旋余地也將日益縮小。

 

文章原刊於《聯合早報》，本網獲授權轉載。

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