韓成科：以大氣魄推大填海 突破香港拓地困局
團結香港基金提出「強化東大嶼都會」計劃，建議在大嶼山東部海域填海，建設一個面積約2,200公頃的大型人工島，估計可容納70至110萬人口。《香港2030+》研究指出，香港長遠欠缺最少1,200公頃的土地，當中仍未考慮市民改善居住條件的需求。團結基金提出填海2,200公頃，如果能夠落實，基本上足以滿足香港長遠的土地需要，並且可以為產業發展提供用地。毫無疑問，這是一個具有前瞻性的大填海方案。
填海2,200公頃，相當於半個九龍半島的面積，表面上填海面積很大，但其實與鄰近城市相比規模只算普通。深圳過去10年填海造地超過5,000公頃，未來亦計劃再填海5,500公頃；新加坡過去10年填海面積亦超過2,000公頃，並計劃再填海近5,000公頃。香港在2001年至2015年填海造地面積只有690公頃，以往移山填海有了今日香港，但過去15年填海幾乎束之高閣，反而在市區中見針縫插針式覓地，或以高價推行舊區重建，結果根本解決不了香港的房屋問題，而政府覓地無力，也進一步強化市民對樓價愈升愈有，買樓愈遲愈貴的預期，導致今日的局面，其中一個原因就是因為放棄了填海。
現在要追回失去的時間，填海必須「追落後」，不能只聚焦在一些區域小打小鬧，更加需要有一個振奮人心的大填海方案，一方面為香港長遠提供大量可持續的土地供應，另一方面也可以通過大填海突破現時樓市困局。
填海可讓形勢大改變
政府拓地難的一個原因，是因為手上無地，也就缺乏了談判的籌碼和空間，因為就算政府推動舊屋邨重建，也需要土地安置受影響居民，就算政府打算收購農地或尋求與發展商合作，也會因為手上無地而處於下風。更不要說由於手上無地，導致發展商可以控制房屋供應，供地的節奏都操控在發展商手上。然而，只要啟動大填海計劃，形勢便可大幅改變，因為所有人都知道，若干年之後政府手上就會有大量平價土地，屆時將不需要再假外求，這樣發展商還可以待價而沽嗎？發展商必定會更加積極尋求與政府合作建屋，甚至「搶出貨」加快推樓，否則人工島填出來了，供應源源不絕，那些農地可能真的就要用來耕田了，這將令政府在拓地上重新佔據主導。
近年樓價飆升，市民不問價搶樓，根源是對於樓價只升不跌的預期，認為政府沒有能力解決土地問題。但試想如大填海啟動，若干年後大量土地就會應市，市民還需要趕上車嗎？就算有居住需要也可以先租住幾年，社會對樓價的預期將可得以扭轉，可起到穩定樓價的作用。因此，解決香港土地問題，最佳辦法莫如填海，而填海應該是大填海而非小打小鬧式填海。只要以大氣魄啟動大填海，那管是前期研究，都有助於解決當前樓市困局。
至於目前反對填海理據，主要有二：一是認為填海成本高昂，會耗盡庫房；二是擔心損害環境。無疑，填海涉及幾千億開支，確是天文數字，但這麼多年香港的填海從來沒有虧過本，將來單靠賣樓賣地收入相信已足以抵銷成本，更不要說對香港經濟的助益。
環保與造地需取得平衡
誠然，環保需要重視，但任何事都要講求平衡，不可能將單方面訴求無限放大。「強化東大嶼都會」計劃在選址上已經考慮自然保育及海洋生態的影響，並非位於中華白海豚和江豚的活躍區域，再加上現在的填海方式已較過去先進，對環境的影響屬於可接受範圍。如果這樣的填海都不能令環保團體滿意，全世界都不用填海了。看來，如何應對「環保霸權」，將是香港拓地的一大挑戰。
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