陳克勤：填海造地本好事 公私比例要三思
特首在剛發表的施政報告中，表示將於交椅洲和喜靈洲附近分階段填海，建設出約1700公頃的人工島。這個人工島的規劃，預計可興建最多40萬個住宅單位，供最多110萬人口居住。對於目下土地短缺、房屋供應緊張、公屋輪候時間屢創新高的香港來說，絕對是十分重要的規劃。
在過去一段時間的土地大辯論中，社會上對不同的土地選項，有種種各自的說法。可是不論如何，你不能否認一個活生生的事實：討論中除了填海屬於新增土地，其他的均只屬改變土地用途。社會實際上並沒有多了土地，只是更改了土地分配的用則。
我原則上同意，政府以填海的方式為本港創造土地。除了數字上實際增加土地外，更重要的便是可以從新規劃當區的發展。現時各區「盲搶地」瘋狂起「插針樓」，實乃無奈之舉，事後往往造成不少社區問題。背後原因在於，舊有的社區設施及交通配套等遠追不上新增加的居民人口。政府身處其中，往往順得哥情失嫂意。因此舊區重建的方式，空有建屋而沒有全盤規劃；解決了住屋問題，往往又衍生出其他種種的社區配套問題。
填海獲得的大片土地，可以讓政府從頭至尾，建構出理想社區藍圖。日後的社區設施配套、交通運輸基建、綠化比率等，均有充分的空間作規劃。當今天提到的智慧城市、可再生能源設計等新概念，可能需要花費巨大的心力，才可以加插在舊發展區之中，現在卻可以在新填海區從新做好規劃。
不過我有一個很大的疑慮，還望政府三思。施政報告中，天水圍的公營房屋比例高達75%，擁有11條公共屋邨及6個居屋屋苑；相反只有3個私人屋苑。結果，連同鄰近的屯門、元朗，當地只能提供30%的工作機會，55%的勞動人口需要長途跋涉跨區往返港島或九龍工作。他們需要負擔高昂的車費及漫長的交通時間，除了減少了他們的收入，對於交通運輸網路亦造成重大的問題。結果不少婦女在平衡家庭照顧及跨區工作下，只能選擇放棄就業。社會除了損失寶貴的勞動力，對於該家庭經濟亦造成困難。在此情況下，無可避免地需要依賴社福服務，造成惡性循環。
因此我建議政府用一個更為平衡的公私比例，使居民能在當區自給自足。我相信土地除了是居住問題，亦涉及生活的問題。填海造地固然值得肯定，但切勿讓天水圍的悲情規劃重現。除了讓他們有地方住，亦需要解決他們就業、就學等的生活問題。
