劉業強：提速提量覓地建屋 解決民生憂難
立法會日前通過《施政報告》致謝議案，這是行政長官李家超任內首份《施政報告》，亦是開局之年的報告，當中焦點不少，尤其是增加土地房屋供應方面的一系列政策舉措，包括北部都會區與交椅洲人工島建設的全速推進，對改善民生與發展經濟起了積極和推動的作用，有助增強香港應對外部逆風的能力。
長久以來，住屋問題都困擾着香港，基層上樓難，中產上車難；要做到「民有所呼、我有所應」，政策必須長短兼備，除了具備二、三十年的長遠施政理念和目標外，亦需要推出短中期的策略，適時應對眼前問題。《施政報告》表明，在土地及房屋政策上要做到「提量、提速、提效、提質」，政府不但要市民有屋住、有車上；亦要市民住得人道、住得適切，避免基層弱勢再困於狹小焗促的劏房之中。
短中期策略方面，政府會推出貼近傳統公屋的「簡約公屋」，希望在落成後能快速改善市民的居住環境，讓正在輪候傳統公屋及居於劏房等不適切居所的市民，有多一個選擇權利。此外，政府又承諾為公屋輪候時間「封頂」，由6年減至4.5年，加快基層上樓時間；而新建的資助出售房屋單位實用面積亦會「封底」，不會小於26平方米。
以往收地及改劃土地程序繁複，令「生地」變成「熟地」的時間較長。《施政報告》提出精簡法定程序，今年會修訂多條法例，包括《城市規劃條例》、《收回土地條例》、《前濱及海床（填海工程）條例》、《道路（工程、使用及補償）條例》及《鐵路條例》，以及修訂《環境影響評估條例》的附表等。當法例修訂後，非大規模項目的「生地」變成可建屋的「熟地」，將由最少6年減至4年；大規模項目則由13年大幅減至7年，當中環評程序會壓縮至18至24個月。這些措施，不但能於短時間內增加新的土地來源，亦能讓一些過去未能在城規會獲批使用的土地，在日後得以成功開拓，增加政府可用的土地面積，亦足見當局在土地發展和房屋供應方面「提速、提效」的決心，取態值得肯定。
至於長遠目標，則有賴能夠全面將土地供應「提量、提質」的兩大重點發展項目：北部都會區建設與交椅洲人工島填海計劃。
《施政報告》宣布成立由特首親自領軍的「北部都會區督導委員會」，並由財政司司長主持、專家及社會人士組成的「北部都會區諮詢委員會」，為推展北都會出謀獻策。北部都會區將會是香港未來的橋頭堡，佔地300平方公里，是西至東的深港口岸經濟帶，料可容納250萬居住人口，是驅動香港再創高峰的新引擎。
北都會的規劃與發展，大概可分為西、中及東三個部分。西部以洪水橋／廈村新發展區為重心，相隔深圳灣，對接深圳的前海和蛇口，是發展金融、現代物流業和科技服務等高端經濟合作的重鎮。中部則以新田科技城為核心，聚集創科企業，與一河之隔的深圳創科業集中地產生協助效應，成為多元創新試點。至於東部則以沙頭角、印洲塘為主軸，臨近大鵬灣，坐擁豐富的天然和旅遊資源，可供兩地發展康樂和旅遊，成為大鵬灣／印洲塘生態康樂旅遊圈。
未來，北都會將全速造地建屋，目標是5年內為所有發展項目啟動收地程序，10年內完成平整新發展土地和落成新增單位各4成；住宅地的地積比率提高至6.5倍，而商業地的地積比率更達到9.5倍。
區內的產業用地亦陸續推出，如新田科技城內的落馬洲河套地區有3幢大樓正在興建，部分河套用地明年起招商引資。當局又會在北都會落實「新積極保育政策」，收回私人擁有且具生態價值的濕地和魚塘，建立濕地保育公園系統；2024年逐步開放沙頭角，推廣文化生態旅遊。另外，香港與內地在粵港、港深合作架構下已成立專班，探討融合方案，為北都會創造更大價值。
至於交椅洲人工島填海計劃，將提供1000公頃土地，亦是土地供應的主要來源之一。人工島鄰近大嶼山，聯通香港國際機場及港珠澳大橋，能迎接海外和大灣區經濟機遇。《施政報告》公布，將有全新鐵路和道路網連接港島西、大嶼山和新界西北，並提供第四條過海隧道，務求將人工島創建成第三個核心商業區，積極提升香港作為金融、商業和貿易中心的競爭力。
人工島的規劃，我認為必須是集居住、消閒、娛樂、商業、經濟發展於一身的可持續綜合發展社區，讓居民原區就業，提供多元機會。政府今年內會就人工島填海範圍、土地用途、交通基建網絡及財務安排作出建議，目標明年開展環評程序，填海工程2025年上馬。
發展是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙。倘若政府能夠主導土地供應權，將來便有足夠的可用土地解決困擾香港多年的房屋問題。我期望政府重新掌屋土地供應主導權後，清晰規劃各種土地的實質用途，充分諮詢土地持份者及地區人士意見，讓政策落到實處；立足當前，謀劃未來，為香港保持長期繁榮穩定注入新的動力。
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