魏開星：粉嶺高球場建屋考驗政府的意志

粉嶺高爾夫球場建屋風波波瀾再起！

香港哥爾夫球會入稟高等法院申請司法覆核，要求法庭推翻環境保護署有條件批准環評報告的決定，並申請暫時擱置決定。高等法院法官高浩文之後頒佈書面判詞，以書面形式批出司法覆核申請許可，並下令臨時擱置環保署決定直至案件聆訊為止。聆訊將排期於8月中進行。

仔細研讀香港哥爾夫球會的入稟狀，其理據主要如下：一是環保署署長批准環評報告的決定是破壞生態平衡，質疑環評報告就水文影響、土地污染、生態、文化遺產影響、古樹名木、汙水處理、噪音影響、空氣品質影響等評估均有嚴重缺陷，分析錯誤，資料不準。二是環保署沒有就環評報告補充資料提出公眾諮詢，又無視球會就環評報告補充資料提交的意見書，涉及越權與程式不公。三是環保署收到球會的意見書不予理會，違反《技術備忘錄》的規定。四是環評報告沒有遵照《技術備忘錄》及研究大綱要求，嚴重低估生態和環境價值。高球會質疑環評報告沒有找出潛在可識別的古樹，低估場內樹木的市容價值；又指報告建議移植的34棵樹木，位置不對，政府的規劃與樹木保育相沖，令土地難以有效開發。五是根據遮光影響評估，興建高樓大廈會影響附近生態、球會鄰近高爾夫球場的草地，對香港日後能否主辦國際高爾夫球錦標賽及其他高爾夫球盛事構成重大風險。

球會司法覆核的理據不算有力

根據上述內容，從法律角度，高等法院怎麼看，我們不知道；若從輿論角度，筆者以為並不複雜。第二、第三點屬於程序問題，頂多環評署做個解釋，球會不應過多糾纏；第一及第四點屬於技術問題，可以再評估，邀請第三方亦可。只不過，球會方面不能以此視為緩兵之計；最後一點，太過模糊及不確定，基本上可視為球會的「胡謅」之詞。由此可見，關鍵爭議點在於政府要收回的這部分土地，對球場的所謂「歷史價值」、日後舉辦賽事的影響是否屬於根本性的；否則，球會就是無理取鬧！至於球會本身，與其擔憂土地能否有效開發，替政府操心；不如關心一下自己。

另外，哥爾夫球會怎麼關注起古樹來了？從運動家到古樹保護者，這跨界跨得有點大，令人難以適應！難道古樹在高爾夫球場裡可以被保護，在屋邨裡就一定會遭到損毀嗎？香港的古樹在高樓大廈包圍中如常得以茁壯成長的比比皆是、隨處可見。因此，球會拿古樹做文章，恐怕不是甚麼高招！相對於開發粉嶺高爾夫球場所獲得的土地經濟收益及社會利益，保護哪些古樹所付出的代價，簡直是九牛一毛！相信政府及社會都不會吝嗇這麽一點投入吧！

粉嶺收地建屋 政府不容再失

話說回來，環評報告的司法覆核或許是高球場建屋中的一個小插曲。然而，政府仍不能掉以輕心。因為，粉嶺高球場建屋一役對本屆政府意義重大，不容有失，只許勝不許敗。

第一，對土地開發、解決香港老大難之一的房屋問題有重要意義。特區政府找地確非粉嶺高爾夫球場不可，但是，它卻具有指標性意義。在本屆之前的兩屆政府，對於粉嶺高球場的收地建屋，有心無力，因各種因素導致最終鎩羽而歸，為政府有效解決香港的房屋問題蒙上陰影。本屆政府立志前赴後繼，排除萬難，一往無前，立志成功；俗話說，好的開頭等於成功的一半。否則，未來的四年裡在房屋問題上，政府將邁不開步伐，一籌莫展。

第二，對利益板塊鬆動、打破利益固化有重要意義。國家主席習近平在慶祝香港回歸25周年大會上的講話中談到，中央全力支持香港積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬，充分釋放香港社會蘊藏的巨大創造力和發展活力。李家超政府「以結果為目標」，立志「同為香港開新篇」，實現良政善治，踐行「愛國者治港」，能否打破現有的利益格局、走出現有的困局是關鍵；而粉嶺高球場的開發被視為考驗政府魄力與意志的標杆。

第三，對「北部都會區」能否向前推進有重要意義。粉嶺高球場建屋是政府進軍「北部都會區」的橋頭堡。「北部都會區」設想與規劃不可謂不宏大，然而，知易行難。重要原因之一在於政府收地將是個漫長過程和艱巨的任務。土地的業權分散在眾多的私人、財團及族群手上，這些地主若不配合，政府將徒喚奈何！眼下，政府就面對粉嶺哥爾夫球會及其持份者、利益攸關方結成的利益共同體的反對；政府若搬不開這塊「絆腳石」，在此止步不前，餘下的難題更難以想像。

第四，對本屆政府樹立管治威信有重要意義。粉嶺高爾夫球場建屋可以說是政府的「立威之戰」。在上屆執政期間，行政長官林鄭月娥曾經民望低落，當時身兼土地供應專責小組成員的立法會前主席曾鈺成在報章撰文指出，如果「林鄭一聲令下，鏟高球場，她的民望立即登天」。可見，此事對政府的威信有多重要！前任可將失敗歸咎於政治環境不利，本屆政府就沒有這個藉口了。

政府握有「尚方寶劍」及民意基礎

其實，政府與球會的博弈，前者握有「尚方寶劍」及民意基礎。所謂「尚方寶劍」，就是中央的支持。根據是，原國務院港澳辦主任、現為中共中央港澳辦主任的夏寶龍，上台不久即提出「告別劏房」的口號，可見中央十分重視解決香港房屋問題。要解決房屋問題，先決條件就是政府手上要有土地。至於民意，改善全體港人的居住條件就是最大的民意。相反，哥爾夫球會及其背後的支持力量及利益團體說的再動聽，理由找的再完美，都改變不了解決住房問題對於香港社會及政府來說是壓倒性的任務這一事實；也改變不了生存權及發展權是「第一人權」這一事實；更改變不了再高雅的運動、再悠久歷史的球場在改善700萬港人居住條件面前都顯得微不足道的事實。政府只要抓住這一合法合情合理的基本訴求，無論是司法覆核還是法庭上見，都將立於不敗之地。這就是政府在面對粉嶺高爾夫球場建屋事件上的最大自信！

面對此次的司法覆核，發展局強勢回應，法庭的決定並不會影響政府如期9月1日收回32公頃土地的決定。行政長官李家超6月13日出席行政會議前見記者時表示，收回粉嶺高爾夫球場部分用地興建房屋的計劃正按法定程式處理，不論結果如何，政府將如期於9月收回高球場32公頃土地。

政府是否能「硬」到底，市民可拭目以待！

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