貧窮線千瘡百孔 樂施會：貧富懸殊不解 社會更分裂

去年全港貧窮人口達137.7萬，5個港人1個窮，創9年新高。吊詭的是政府都承認目前的「貧窮線」單以住戶收入作為指標，未能全面準確反映本港的貧窮狀況。究竟社會可否從這條「線」看到本港貧窮的真像？又該如何檢討貧窮線？

向來關注本港貧窮問題的樂施會香港、澳門及台灣項目主管曾迦慧指，單以收入來劃定貧窮線存在好多缺陷。她解釋，香港一、二人家庭不少都是獨居長者，又或者是一對夫妻，「這些老人家一下子可以無收入，或收入好低，若單以收入來睇，會拉低整條貧窮線 。」社會或有錯覺以為收入低於貧窮線的家庭才算是貧窮。

促定基本生活開支線 長遠設「一籃子」指標

既然單一指標不能反映實況，樂施會建議政府以貧窮家庭「支出」制定多一個指標作參考，更全面掌握香港貧窮狀況。曾迦慧指，當中「食」對每個家庭最為關鍵，「用一個食物的角度去估算，一個家庭要基本生活開支，大慨是在香港需要幾多錢？」若果有些家庭不達這個指標，政府就要在一些政策及服務上進一步提供支援。

曾迦慧稱，外國有不少例子是政府制定「一籃子」指標去評估貧窮家庭的狀況，食物支出又好，收入又好，房屋開支都好。不論那一條「線」，最重要是政府願意以多個指標，全方位準確評估香港貧窮狀況。

越扶越貧 增社福開支只是「追落後」

2018年至2019年度政府投放在社會福利的開支預算為842億元，較十年前增加逾兩倍。但貧窮人口再創新高，政府卻否認「越扶越貧」。

曾迦慧坦言，數字已反映政策效果，政府好難否認「越扶越貧」。她稱，即使政府不斷重申加大社會福利開支的投入，但都只是追落後，「我們看其他地方社會福利開支佔政府開支比例 ，其實香港在經合組織(OECD)內仍是包尾，縱使我知道，局長或特首都不斷話社會福利開支過往幾年已加好多，但香港情況是已往是好不夠， 好不夠。」

貧富懸殊不解 抗拒情緒越來越厲害

過去政府迷信只要整體經濟好，老闆賺到錢，打工仔都會加人工，逐層受惠。現實卻殘酷地告訴大家「滴漏效應」在香港並不明顯。

樂施會9月公布《香港不平等報告》，提及2016年香港的堅尼系數為0.539，屬45年來的新高。曾迦慧告誡政府若不加快改善社會的貧富懸殊，社會將更加分裂及動盪，「大家抗拒的情緒只會越來越厲害」。

扶貧委員會上月公布本港貧窮人口創新高後引發社會嘩然。但原來政府訂出來的這條貧窮線卻「千瘡百孔」，急需檢討。當貧窮線不能準確反映社會實況，扶貧工作從何談起？