劉瀾昌：台軍不妨出頭和解放軍談軍事聯絡熱線
圖為解放軍殲10戰機
6月25日是朝鮮戰爭爆發70週年紀念日，這一影響二戰之後國際格局的大事件，有很多值得反思的經驗教訓。這裡，筆者只想談一個小問題，那就是當年的停戰協議是作戰方的軍隊代表簽的，而不是國家政府代表簽的，那時中國和美國還沒有建交，中國志願軍司令員彭德懷及朝軍代表，與美軍代表簽署。韓軍因為不滿，沒有參加簽署。也就是說，涉及兩軍對壘的事情，各自的軍隊代表出頭，也可以解決問題，不必通過政府。
於是，筆者忽發奇想，面對目前台海緊張的局勢及氣氛，兩軍可否面對面坐下來談一個防止擦槍走火的軍事聯絡熱線機制？或者作為弱方的台軍主動提出。無論如何，有這個機制比沒有這個機制好。
在近兩周內，中國大陸不同機型軍機有7度飛入台灣航空識別區（ADIZ）。對此，不同的媒體有不同的解讀，大陸和台灣的不同，島內不同顏色的媒體解讀也有不同。一般解讀，認為是大陸解放軍要改變台海軍事格局，一方面對台獨勢力進行威懾，另一方面也要對台灣民眾造成「狼來了」的效果，就是說也用島內習慣解放軍在台灣相關空域飛行「習慣化」、「麻木化」，收未來「武統」突然襲擊之效。
前國防部長、高等政策研究協會秘書長楊念祖接受訪問則表示，中國大陸每次都有不同任務，所以機型也不同。隨著大陸飛行任務密度頻繁、次數增加，外界觀察認為情勢升高。但解放軍對外宣示過，在台海空域裡面執行任務、進行演訓等，「要變成常態化」，往後也會視需求持續增加頻率，中國大陸也要看台灣軍方怎麼反應，趁機搜集情報。
筆者倒是覺得，台灣的ADIZ其實範圍很寬廣的，解放軍這些飛入台灣航空識別區的行動，一般不懂的百姓會覺得恐慌，但是實際離台灣本島實際距離還很遠。相較而言，之前解放軍軍機軍艦「繞島」航行，還有曾經飛越台海中線，其挑戰性更強。大陸有些網民還鼓吹解放軍軍機飛越台灣本島上空，以對台灣是中國領土的宣示。所以，筆者覺得當下大陸軍方的行動，政治意義大於軍事意義，最主要的是對台灣「去中國化」的回應，你越是要在島內推「去中國化」，我也要圍繞著台灣本島做文章強調「在中國」。故此，打仗也不是當下之策。
針對國民黨改革委員會新的兩岸論述把九二共識當成歷史事實，希望以新的四大支柱，包括堅持中華民國主權、保障自由民主人權、維護台灣安全優先、創造雙贏共用繁榮，來處理兩岸關係。新黨方面提出十條回應，堅持「一個中國」、「和平統一」的理念不變。筆者特別欣賞「兩岸應簽署和平協定，及早結束內戰」。兩岸不戰，始終是兩岸人民的最大幸事。過去，馬英九其實有機會做這件事，他在競選連任前也曾試探輿論，但是最終其懦弱，為民意和競選連任所忌而放棄，錯失了大好時機。就歷史責任而言，兩岸簽署和平協議，比當個什麼總統大一萬倍。
但是，從目前的形勢所見，台灣緊張氣氛日益升級。楊念祖表示，大陸正在進行實際操演，他們有不同機型，蘇愷30是重型遠端飛機，殲11仿製蘇愷戰機，殲10也有飛過來是輕型，依照戰鬥機型和任務機來做協調，也是演訓一部分。大陸一方面測試自己的戰力，一方面也要看台灣反應。台軍方對空域跟海域有監控，不會等中共軍機逼近才反應，老遠就會警告他們。台灣軍方也會觀察解放軍是一直逼近，還是就此離開，台灣的接戰準則要驅離或是持續警告，會有標準作業反應程式，雙方要避免擦槍走火。他也強調，美軍機、大陸軍機和台灣軍機三方，會有時間上落差，不會同時間在同一個空域進行任務，他們會有區分，不會全部集中在一起，就是避免擦槍走火。但是，他也認為，解放軍對外宣示，在台海空域執行任務或是進行演訓等要變成常態化，但是常態化是幾次？目前只能看出頻率增加，但是大陸不會告訴你幾次，會視需求持續增加頻率。而台灣軍方因任務接戰頻率增加，空勤任務會不斷上升，一定會增加軍方壓力跟工作量。所以，不要誤判很重要。
過去曾有兩架美國F－18戰機，因引擎故障降落台南機場。楊念祖說，當時他還在國防部任職，有通知陸方是提供人道援助。他說，現在就算兩岸緊張，兩岸之間也要傳遞訊息，千萬不要誤判。順著這個邏輯思考，兩岸建立軍事聯絡熱線真的很重要。而事實上，中日和中美之間都有。
只不過，當下北京不會和台灣政府打交道，那麼，可否軍方交往？模仿朝鮮停戰協定的變通做法，筆者相信，兩岸軍方誰先提出誰不會丟臉，相反佔據道德高地。
