朱兆麟：香港房策何去何從？

前房委會資助房屋小組主席，曾任土地供應專責小組的黃遠輝，近日接受媒體訪問時對任內未能解決公屋輪候時間抱歉，又指房屋供應問題源於土地不足。其實這最大責任並不在黃，而是政府一直對房策缺乏長遠規劃，對土地供應方向舉棋不定，未能訂出長遠藍圖。

2012年整體公屋申請平均輪候時間2.7年，如今公屋輪候冊輪候時間已達5.4年；與此同時，而本地樓價及租金持續脫離市民負擔能力及工資中位數增幅。這一連串的住屋問題，根源都是土地供應不足。

「土地大辯論」多個方案均引起爭議，已清楚反映不同方案都涉及眾多土地持分者，要找出阻力少的方案都極為困難；即使棕地、農地、高球場等土地來源方案獲較多民意支持，但供應有限，而且往往是「一次性」，非長遠之計。政府應以有承擔態度，扮演領導角色，推動能增加大面積土地的方案，長遠解決供應需要。

與本港同樣地少人多的新加坡，市民之所以安居樂業，做到差不多「人人有樓」，背後是因有包括定期填海提供的穩定土地供應，以及長遠土地需要的評估及規劃。相反，香港近來既沒大型填海計劃，又沒有再推動具規模的新市填發展，致長遠供應出現斷層，又形成難以長遠規劃的惡性循環。據團結香港基金今年中的報告顯示，「私樓供應懸崖」已來臨，未來五年落成量僅為每年1.6萬伙；而實際每年需要房屋為6萬伙，比政府預測量多四成。

近日有政黨倡議借租位於珠海的桂山島發展，配合填海可增加逾千公頃的土地，可大規模建屋，料可容納數以十萬計人口，正是對症下藥之法。政府可獲大片土地作長遠規劃，同時改善公營及私人房屋的供應，亦可分散目前港九地區的發展及居住密度，改善市民居住環境。

新加坡以置業主導的房策，使基層市民也可買到組屋，較富有市民可買私樓，做到「民有恆產」，享受經濟繁榮帶來的物業升值，社會安定。桂山島方案若得以推行，政府就有更大空間檢討目前房屋階梯。例如可重推租置計劃，讓公屋申請人選擇租住或購買公屋單位，以有效運用公營房屋資源。

房策及土地供應最大阻礙，是政府取態被動，缺乏大刀闊斧、訂出長遠方向的承擔。若政府能積極推動桂山島方案成事，相信黃遠輝先生未竟之志，將可盡快實現。

 

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