中評數據：香港填海墮入塔西佗陷阱
圖1 「明日大嶼」計劃面世以來，香港社交媒體對其關注度及負面情緒變化情況（中評智庫大數據中心製圖）
圖4 香港社交媒體對各類涉及緩解土地供應不足問題的政策建議的關注度與支持度比較（中評智庫大數據中心製圖）
圖2 林鄭月娥當選特首後，香港社交媒體對其個人及其治港團隊施政負面情緒變化情況（中評智庫大數據中心製圖）
圖3 今年五月以來涉及「明日大嶼」與「桂山島填海」的香港社交媒體關注度變化情況（中評智庫大數據中心製圖）
圖5 香港社交媒體對解決香港土地和房屋問題「主要責任方」的關注度與負面情緒比較（中評智庫大數據中心製圖）
特首新一份施政報告面世前夕，香港又現重啟「明日大嶼」的建議，同時桂山島填海方案亦「繪聲繪色」進入輿論場。但中評智庫大數據中心發現，有關填海造地的公共討論已墜入「塔西佗陷阱」，即為說真話、做好事都被認為是說假話、做壞事。因此，在民意不分顏色對「倒錢落海」高分貝質疑的背後，鮮明凸顯出治港存在「信心黑洞」的嚴重問題。
2018年夏「明日大嶼」計劃隆重推出，隨即獲得特區政府的強力支持和大力宣傳。然而，美好願景卻遭遇殘酷的政治現實和持久的輿論紛爭。如圖1所示，「明日大嶼」計劃被納入港府施政議程後，迎來了大量的質疑和反對。今年2月以來，「明日大嶼」在香港輿論聲量雖不多，但民間「膝跳式」不滿反而更加強烈，可謂「一點就著」、「一戳就痛」。
回顧林鄭自當選特首以來，香港社交媒體對其施政的總體情緒變化，更突顯出「明日大嶼」計劃未獲得大多數民意理解與支持，而造成了政治衝擊。如圖2所示，林鄭上任後首年之內，外界對其聚焦民生、執行有力的施政風格予以正面評價，但2018年9月至10月期間，香港社交媒體對特首及其團隊的負面情緒明顯上漲，此後更是一發不可收拾地躍入「上行通道」。而上述時間節點剛好與港府最初推動「明日大嶼」的時間點相重合。
今年5月以來，由一些政團、社團倡議的「桂山島填海計劃」進入香港輿論場。近期更有不少消息「繪聲繪色」地介紹，仿照「橫琴模式」在香港水域外、現屬珠海下轄的桂山島進行填海工程，不僅可以省下大筆開支、提高建設效率，建成後還可以劃歸香港法律制度管轄，再造「新香港」。
然而，港人對桂山島填海計劃的冷淡和不屑，不僅體現在社交媒體數據上（如圖3），還反映在相關網絡討論之中。總體上看，港人眼中的桂山島填海與「明日大嶼」沒有本質區別，發出連珠砲式疑問：在香港經濟陷入衰退、財政面臨嚴重負擔之時，庫房還承擔得起巨額開支嗎？遠離市區填海造地乃本末倒置、捨近求遠之計，現存離島屋邨形同「鬼城」，政策宣傳中的美好願景真的能實現嗎？無論是「明日大嶼」還是桂山島計劃，鼓吹者都有特定財團身影，普通市民會真正受益嗎？現時兩地關係氛圍下，讓內地既出錢填海又「交出」管轄權，這現實嗎？
一連串問號的背後，是香港土地和房屋問題積重難返的現實。的確，許多市民承認，在各方勢力盤根交錯、既有利益格局難以觸動的現實條件下，「填海造地」確實是一項可以繞過原有束縛、行政成本較低的路徑，也受到港人最多關注。然而，數據顯示（如圖4），在針對土地問題的各類政策建議中，只有興建「內地港人社區」一項的支持度較高，但由於該建議的討論者、關注者僅限於特定「小眾」群體，故「高支持度」的意義有限。一旦涉及觸動香港內部利益格局的政策建議，如開發棕地、郊野公園、落實《收回土地條例》等，支持度很快回落到較低區間，陷入無休止、無共識的爭辯糾纏之中。
無須諱言，香港土地和房屋問題積累到今天，各方都要負起一定責任。如圖5所示，梳理和統計香港社交媒體輿情後發現，談及土地和房屋問題的「主要責任方」，掌握公權力的港府關注度最高，並不令人意外。但奇特的是，在負面情緒投射對象上，指向內地的僅次於香港政黨團體，甚至高過港府。例如，「每日150張單程證」話題在一些人眼中變成香港高房價的「罪魁禍首」；再如，「大灣區」概念不僅被政治化操作，也在一定程度上被透支甚至濫用，以至於出現港人心態「從希望到失望」的微妙轉變。
相比之下，香港社交媒體對地產財團的負面情緒卻低於環保組織，在五個「責任方」中名列最後。可見，一邊是經濟民生議題泛政治化的上綱上線，另一邊是資本財團對大眾媒體的綁架滲透，整個香港社會對土地問題的認識相當扭曲、片面。土地政策儼然已經變為不斷吞噬治港公信力的黑洞。
從「明日大嶼」填海計劃被質疑、攻擊，乃至污名化，可知香港特區政府要進行涉及民生民利的深層次問題的改革，前面仍有漫漫長路，不容樂觀！
文章原刊於《中評社》。
