劉業強：新思維規劃邊境用地 配合大灣區發展
過去一年多，香港經歷前所未見的逆境，先有持續不斷的「黑暴、攬炒」，拖垮了香港的經濟民生，踏入2020年新冠肺炎肆虐全球，引致百業蕭條。據政府統計處最新數字，本港已連續兩季錄得經濟負增長，今年第二季GDP較去年同期下跌9%；失業率急增至6.1%，為2003年「沙士」後的新高。幸好港區國安法成功實施，黑暴氣焰已有所收歛，社會撥亂反正，加上疫情開始緩和，社會逐步重回正軌，當前急務是要走出低谷，設法重啟經濟。
然而，新冠病毒仍在全球多國肆虐，環球經濟復甦前景不明朗，故此，好好把握粵港澳大灣區發展的重大機遇，將會是香港在疫情後重拾經濟動力的務實方向。正如國家主席習近平在深圳經濟特區建立四十周年慶祝大會上強調：「必須全面準確貫徹『一國兩制』基本方針，促進內地與香港澳門融合發展，相互促進。」深圳經過四十年來的建設，取得舉世矚目的成就，但香港新界邊境地區的發展卻嚴重滯後，刻下正是我們改革規劃思維的契機，從更宏觀的角度審視香港整體發展。
善用新界土地 融入國家大局
中央全力推動大灣區建設，新界與深圳接壤的邊境地區，本應是發展的中心，可惜香港回歸祖國已二十三年，邊境地區發展仍然十分落後。特區政府過往進行土地規劃時，一直視新界邊境土地為偏遠地區，用來安置發電廠、堆填區、大型墳場及工業區等厭惡性設施，而計劃中的龍鼓灘填海，所得土地亦用作工業用途；此外，打鼓嶺沙嶺亦會興建大型火葬場、殯儀館及20萬個骨灰龕位的「超級殯葬城」。若單以香港的地理作出考慮，這樣的規劃是可以理解，但在大灣區的發展戰略下，情況已有所不同。按照《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，深圳和香港同是大灣區建設的中心城市，藉由兩個城市強強聯合，提升整體實力。新界由以往香港的邊陲地區，搖身一變成為深圳、香港兩地的連接點，成為香港融入大灣區發展的橋頭堡。新界的角色出現了大幅度的轉變，倘若特區政府在城市規劃上仍然抱殘守缺，把極具污染性的堆填區和工業設施，設置在與「前海深港現代服務業合作區」僅一水之隔的屯門，未必是最有效利用土地資源的方案。而且，這些設施產生的污染物及臭味不但影響附近居民，也會飄揚至深圳及大灣區內其他地方，因此，特區政府有需要重新審視新界的發展藍圖，以騰出土地，推動香港參與大灣區建設，否則任由現在紊亂的規劃情況發展下去，極可能影響大灣區的建設，妨礙香港融入國家發展大局，甚至損害香港長遠的競爭力。
港深邊境地區 潛力無限
事實上，港深邊境地段極具發展潛力，適合作中、高增值發展，大灣區其中一個重點建設項目「河套深港科技創新合作區」，正好設在港深邊境地區上。佔地87公頃的落馬洲河套區的總樓面面積，是現時白石角科學園的3倍，是香港最大型的創新科技平台，而河套區將與深圳的科創園區共同發展，配合2022年皇崗口岸重建後實施一地兩檢安排，可充份發揮新界的地理優勢，鞏固香港作為國際創新科技中心的定位。河套區預計2023年開始啟用，我期望政府加快落實河套區科技園的工作進度，帶動河套區周邊地方的發展，並在國內國際雙循環的發展格局上發揮更好的作用。
除此之外，隨著蓮塘／香園圍口岸開通，在大灣區為背景下實現了貨物「東進東出，西進西出」的重大政策，而沙頭角口岸在完成重建後將會取消貨運功能，改為純旅檢口岸，為沙頭角帶來全新的機遇。沙頭角墟的獨特文化歷史不但吸引本地居民到訪，更有能力成為國際級旅遊景點，但目前沙頭角墟一帶仍然被列為邊境禁區，出入必須向警務處申請禁區通行證，繁複的手續令不少遊客卻步，這無疑是與大灣區融合發展方向背道而馳。倘若開放沙頭角墟禁區，日後能夠以沙頭角墟為樞紐，利用位於禁區內的沙頭角公眾碼頭帶動附近外島如吉澳島、印洲塘海岸公園的旅遊業發展，以及與深圳鹽田區合作，建立深港沙頭角國際旅遊消費合作區，深化經貿、文化、旅遊等多方面的交流，共同創造一個宜居宜業宜遊的優質生活圈，有助刺激兩地經濟及改善居民生活質素。
先易後難 逐步解禁沙頭角
特區政府多年來以保安原因為由，拒絕撤銷沙頭角墟禁區。但隨著深圳經濟發展水平的躍升，偷渡活動已大為減少，而且相信透過兩地邊防部門加強合作，一定可以遏止相關不法活動。我認為，應儘快撤銷沙頭角墟禁區，如果特區政府仍然有疑慮，可考慮採取先易後難的方式，在繼續保留「中英街」禁區的前提下，先開放沙頭角墟的大部分範圍。
粵港澳大灣區為香港帶來前所未有的機會，我們必須好好把握，以新思維進行城市規劃，善加利用邊境地區的土地，以釋放香港最大的發展潛力，同時與深圳及大灣區內各城市優勢互補，錯位發展，帶來協同效應，配合國內國際雙循環新發展格局，在融入國家發展大局的同時，亦為香港注入源源不絕的增長動力。
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