劉健宇：關於香港對接國家文旅規劃的提案
（筆者按：中央自2019年舉辦全國青少年模似政協提案徵集活動以來，2022年全國共有19.4萬件提案，有981份參與全國評審，最終筆者提交之《關於香港對接國家文旅規劃的提案》成為「最佳模似政協提案作品」——100件中有48件為大學組、31件為中學組，21件為職業青年組——亦成為首位港青獲此殊榮。適逢今屆「兩會」進行，特此與讀者分享提案全文）
2021年，國家文化和旅遊部公佈《「十四五」文化和旅遊發展規劃》，旨在依托文化文物資源培育旅遊產品、提升旅遊品位，塑造獨具魅力的中華文化旅遊體驗，並提出深化2020年廣東省公佈的《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》。自李家超班子上任後，香港特區政府進行架構重組，設立「文化體育及旅遊局」。然而，香港的文旅相關政策措施，仍散落於不同部門，未能形成有效施政，更未提出主動對接國家規劃的「香港方案」。針對香港的文化旅遊規劃，特區政府應推出跨部工作機制，把所有與文化旅遊有關的古蹟資源由單一政策局負責，並使用新近推出的「文化古蹟本地遊鼓勵計劃」，主動與廣東省對接，共同推進大灣區革命文物及文化遺產建設。
背景和問題
2021年，國家文化和旅遊部公佈《「十四五」文化和旅遊發展規劃》，旨在依托文化文物資源培育旅遊產品、提升旅遊品位，塑造獨具魅力的中華文化旅遊體驗，並提出「推進區域協調發展」，包括深化2020年廣東省公佈的《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》。
自全國人大常委會頒布《港區國安法》及《完善選舉制度》後，香港進入「由治及興」的新階段。國家主席習近平在「七一」重要講話提岀：「中央全力支持香港抓住國家發展帶來的歷史機遇，主動對接『十四五』規劃、粵港澳大灣區建設和『一帶一路』高質量發展等國家戰略。」
香港旅遊業的本地生產總值（GDP）佔比由2018年的4.5%，驟減至2021年的0.4%（93億港元）。而香港自社會動盪及公共衛生危機，訪港旅客大量減少，由2018年的6515萬人次，急挫至2021年只有9.1萬人。近日，香港特區政府推出了新的入境檢疫措施，行政長官於2022年《施政報告》提出，繼續推廣本地特色旅遊，用六億港元推出為期三年的「文化古蹟本地遊鼓勵計劃」，鼓勵旅遊業界開發具文化和古蹟旅遊元素的旅遊產品。但政府並未能有效為業界謀劃方案。
(古蹟辦圖片)
建議
（一）完善香港特區政府文旅跨部門機制
雖然香港特區政府新班子設立了「文體旅局」，但特區政府內部對於與文化相關的工作仍未集中。現時負責香港文物古蹟及歷史建築保育的「文物保育專員辦事處」，及專責大嶼山保育的「大嶼山保育基金諮詢委員會秘書處」，均屬「發展局」主理。而「生態及環境局」轄下的「鄉郊保育辦公室」，亦有協助新界鄉郊地區文化保育的工作。可見保障措施明顯不足，政府資源未能有效集中。針對香港的文化旅遊規劃，特區政府應推出跨部工作機制，把所有與文化旅遊有關的古蹟資源由單一政策局負責。
（二）共同推進大灣區革命文物及文化遺產建設
廣東省於2022年公佈《廣東省文化和旅遊發展「十四五」規劃》，提出建設「鴉片戰爭海防遺址公園」、「中央紅色交通線（廣東段）」及完善「粵港澳大灣區文化遺產遊徑」。
早於2020年，全國政協委員劉雅煌提出，將珠江兩岸虎門砲台群、鴉片戰爭博物館等共同申報、營建大灣區國家海防遺址公園，並將其納入國家記憶工程。清代虎門砲台現保存砲台30多座，分佈於廣州、東莞兩地，是我國目前海防遺址中規模最大、保存最完整的軍事防禦設施。廣東省部門正牽頭與穗深莞三地，啟動鴉片戰爭海防遺址公園建設項目前期工作。
2021年4月以來，由廣東省自然資源廳牽頭進行實地調查工作，還原了1條主線和6條支線的中央紅色交通線（南方線粵東段）路線組合。該路線是土地革命戰爭時期，中共中央機關與中央蘇區革命根據地聯絡的南方交通線，由上海中共中央機關經香港、廣東汕頭、大埔青溪村、福建閩西汀州到中央蘇區紅都江西瑞金，交通綫既傳送著黨中央與蘇區的往來文件、物質、經費及黨政軍同誌等。
廣東省亦先後於2020年及2021推出「粵港澳大灣區文化遺產遊徑」，包括孫中山文化遺產遊徑、海上絲綢之路文化遺產遊徑、華僑華人文化遺產遊徑、近代商埠開放文化遺產遊徑等，8大主題43條實體古蹟徑。
香港在上述三個革命文物及文化遺產均有重要角色，現時在香港境內亦有多個主要項目，香港文旅部門應使用新近推出的「文化古蹟本地遊鼓勵計劃」，主動與廣東省合作，共同推進大灣區革命文物及文化遺產建設。
附錄：調研支撐材料
1. 「中央紅色交通線」的香港文物
2. 「鴉片戰爭海防遺址公園」的香港文物
3. 「粵港澳大灣區文化遺產遊徑」的香港文物
a. 孫中山文化遺產遊徑
b. 近代西學東漸文化遺產遊徑（西式醫療來港）
c. 近代西學東漸文化遺產遊徑（西式教育來港）
d. 近代商埠文化遺產遊徑
e. 華僑華人文化遺產遊徑
f. 海防史蹟文化遺產遊徑
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