張敬偉：拜登能否突破中美「新冷戰」困局

本次美國大選，在一片混亂中開出了結果，拜登贏了。

拜登贏得步步驚心，特朗普尚未放棄法律維權。未來一段時間，大選餘波依然會激蕩出不確定性的漣漪。包括美國有線電視新聞網（CNN）、《紐約時報》等主流媒體認為，不管誰贏，美國都難以回到過去了。

的確，特朗普連任會給美國和全球製造更大的麻煩。拜登勝選，不僅要收拾特朗普所留下的爛攤子，還要解決美國社會嚴重撕裂的結構性難題。《時代》周刊最新一期的封面題字竟是：即使喬·拜登贏了，他管理的也是唐納德·特朗普（「治下」）的美國。

相比糟糕內政，拜登也有複雜的外交難題。特朗普破壞的盟友關係要修復，瀕臨「新冷戰「的中美關係更要調整。拜登能夠突破中美「新冷戰」困局嗎？

特朗普不僅用貿易戰、科技戰顛覆了中美40年來所形成的深度利益關係，也向美國人證明了美國經濟完全無懼對華貿易戰。他還得寸進尺，對華開啟了更加嚴厲的科技戰，提出要和中國完全脫鉤。

特朗普此舉相當瘋狂。這也成為拜登任期內調整對華關係的難題。一方面，在特朗普營造的反華主流民意下，拜登也很難逆轉這樣的反華大勢。加之美國國會兩黨存在反華共識，拜登也只能順反華大勢而為。

另一方面，拜登當選，讓特朗普和支持他的人成為堅定的反對派，甚至會變成潛在的暴力點。因此，拜登對華政策將受到特朗普及其支持者的掣肘。正如特朗普通過對俄羅斯更加強硬，以擺脫「通俄門」的影響，拜登要擺脫他和兒子的通華醜聞，也只有通過更加反華的方式來證明自己。

中美關係還要看拜登搭建的班底。特朗普任內，總統本人未必是真正的反華者，而是一個通過反華獲取貿易利益的功利者，這才有了《中美第一階段貿易協議》，才有了特朗普號稱的對華貿易戰的勝利。

若無疫情襲來，特朗普未必對華展開全方位的「新冷戰」。糟糕的是，特朗普周邊聚集了一大批的反華堅定分子，從前首席戰略師班農到副總統彭斯，再到國務卿蓬佩奧，他們才是美國反華路線的設計者。拜登任內，若任用一大批民主黨的反華派，美國政府依然會奏出強烈的反華大合唱。

這是中國所必須警惕的。畢竟，相比蓬佩奧們的反華遊說，民主黨反華派更善於操弄意識形態，也更容易在全球範圍內激起反華共鳴。可以說，拜登任期內的中美關係走向，除了他本人的中國觀，更重要的是他的執政班底。拜登的年齡比特朗普還老，而且缺乏特朗普的活力和個性。

有觀察家認為，拜登或最多維持一個任期。任期內，拜登要解決的國內問題，如疫情、族群撕裂、移民政策等，足以讓他焦頭爛額。在此情勢下，拜登很難再像特朗普時代那樣，處處和中國為敵，更可能的是借力西方盟友，或在亞太重組地緣政治和地緣經濟圈的方式，恢復奧巴馬時代的對華「融合政策」。

拜登任期內的中美關係，或可解除目前「新冷戰」的死局。貿易層面也好，科技領域也罷，拜登政府還是要回歸傳統，不像特朗普那樣咄咄逼人。畢竟，講規則和規矩——起碼錶面上講規矩，正是拜登建制派政府的底色。

因此，中美貿易戰和科技戰的壓力會相對減少，中美經貿和科技關係雖難回既往，但可回到正常的協商博弈軌道，實現一定程度的雙贏。畢竟，特朗普時代對華的貿易戰疊加科技戰，不僅讓中國科技企業陷入困頓，美國相關產業也備受煎熬。

台灣、香港、新疆等涉及中國內政的領域，拜登政府會加大遏華力度，也會回到聯合盟友集體對華的老套路上來。不過，拜登政府不會挑戰「一個中國」的底線。此外，在疫情方面，拜登一直在批評特朗普政府抗疫不力的責任，但並未稱作「中國病毒」，所以算是比較理智的。總而言之，拜登時代的中美關係，會脫離反智主義的零和模式，重回務實理性的競爭常態。

拜登時期，中國面臨的最大不安，或是美國重組反華聯合陣線。奧巴馬時代，美國強化了從亞（印）太到大西洋兩岸的反華同盟，尤其在亞太區域，美國通過亞太再平衡戰略和跨太平洋夥伴關係協定（TPP），給中國帶來很多壓力。拜登強調要重拾奧巴馬時代的對華「融合政策」，值得中國關注。不過，經過特朗普時代的破壞，全球形勢已發生結構性變化，尤其是美國大選所呈現的亂象和美國疫情的蔓延，嚴重損害了美國的形象和領導力。

缺乏活力和不確定性的拜登政府，能否重構奧巴馬時代的美國領導力，尤其是反華動員力，都值得懷疑。

拜登時代，中美關係有了一定的確定性。

 

文章原刊於《聯合早報》。

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