華府觀察：美日峰會強化美日同盟制衡中國

日本首相岸田文雄13日首次以首相身份訪問白宮，與美國總統拜登舉行會談。此次美日峰會是兩國首腦去年經常性會面的延續，但在兩國最新的國家安全和國防戰略分別出台之際，此次峰會被視為美日校準和升級同盟關係的重要機會，其制衡中國的意味明顯。

岸田文雄參加此次日美峰會，有幾個動因值得注意：第一，外交是岸田文雄的強項。他曾在前首相安倍晉三手下擔任外務大臣；自2021年10月擔任首相以來，他進一步提升外交姿態。去年5月，岸田與拜登在東京舉行峰會，會見了四方領導人；他參加了美日韓三方峰會和北約峰會。去年11月，岸田參加在東南亞舉行的G20峰會和東亞峰會，在國際論壇上屢屢對中國發難。岸田在美國主導構建的同盟關係網中扮演着更主動進取的角色。

第二，作為今年七國集團（G7）峰會的東道主，岸田文雄想強調日本在全球的領導作用。岸田抵達華盛頓之前，本週已經訪問了法國、意大利、英國和加拿大，最後以美國之行收官，向美國匯報總結的色彩明顯。白宮印太事務協調員坎貝爾12日指出，這表明日本尋求與歐洲更密切的合作，將印太挑戰與跨大西洋挑戰聯繫起來，試圖與歐盟更協調地行動。坎貝爾的讚賞表明，美國盡力推動日本多出頭，在主要意在制衡中國的印太聯盟中發揮更大作用。

第三，以外交促內政。由於政治資金醜聞導致部分內閣成員辭職等各種問題，岸田在日本國內的支持率下降到40%以下。岸田顯然希望通過此次美日峰會，提醒日本公眾他的外交作為，並在日本國會本月晚些時候重開時，為他捍衞自己的政策議程而鞏固他的政治地位。

此次峰會是美日校準和升級同盟關係的重要機會。岸田13日對拜登稱：「日本和美國現在正面臨近期歷史上最具挑戰性和複雜的安全環境。」日本所說最具挑戰性的安全環境，主要是指「中國崛起」，以及中俄在地緣戰略上的合作。而在前兩天舉行的美日外長和防長2+2安全磋商中，美日雙方稱「中國代表着前所未有的最大的戰略挑戰」。由此可見，美日升級同盟關係的主要就是針對中國，而不是所謂的朝鮮核威脅。

拜登13日在美日峰會開場就稱「我們是在同盟關係的非凡時刻會面，美日關係從來沒有像現在這樣密切」。他說：「我們正在實現同盟關係的現代化，這是基於日本歷史性的增加軍事開支和新的國家安全戰略。」

岸田文雄表示，在新的國家安全戰略中，日本決定從根本上增強自己的能力，包括獲得反制打擊能力，為此將增加防務開支。他相信這有利於威懾力和同盟應對危機的能力。最近日本政府計劃在五年內將國防開支佔GDP的比重從1%增加到2%，僅今年的國防預算就達到510億美元，比去年增加25%。

美方顯然督促並樂見日本在遏制中國的地緣戰略競爭中承擔更大的責任，發揮更大的作用。投桃報李，美國也通過調整在沖繩島的美軍姿態，將原來主要是砲兵的第十二陸戰團重組為第十二濱海陸戰團，配備反艦導彈的更強火力打擊武器和先進的情報偵察設施；在日本西南島嶼擴大對日本設施的使用，並增加美日兩軍的聯合演習和訓練。觀察家相信，這種重大的部隊姿態調整，主要就是為了應對東海和台海可能發生的「緊急事態」。

美日在安全方面加強合作和協調在美日2+2安全磋商中已經完全定奪，今天的美日峰會在這方面並沒有新的內容宣佈，不過是對這種安全同盟升級從最高層面進行「簽字蓋章」。

拜登13日對岸田說：「讓我明確地表明：美國全面、徹底、完全地致力於同盟關係，更重要地，致力於防衞日本。」在安全磋商中，美方重申「美日安保條約」第五條適用於釣魚島。

雖然安全問題是此次美日峰會的主導議題，但經濟和技術領域的對華競爭也是他們的議題之一。拜登13日表示，美日要在技術和經濟上密切合作，包括「印太經濟框架」。岸田文雄可能會勸說拜登，希望美國盡早重返「全面進步的跨太平洋夥伴協定」（CPTPP）。

日本經濟產業大臣西村康敏上周在華府訪問，與美國商務部長和貿易代表進行了會談。他在戰略與國際研究中心(CSIS)演講時暗示，日本準備效仿美國，對先進半導體和其他敏感的軍民兩用技術對華實施更嚴格的出口管制。

可以預見，在關鍵產業供應鏈與中國「脫鈎」，在高科技方面封堵中國等方面，日本也會與美國有更多的協同動作。

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文章原刊於《中評社》