朴龍國：拜登政府的「朝鮮半島通」能否推動朝美對話？

拜登政府內部精通朝鮮半島事務的人士不少，其中級別最高的人物可以說是被提名為國務卿的安東尼·布林肯(Antony Blinken)和被提名為副國務卿的溫迪·謝爾曼（WendySherman）。布林肯作為現任國務卿曾在奧巴馬第二期政府擔任常務副國務卿，參與設計對朝「戰略忍耐」政策，同時他還曾在奧巴馬政府時期參與過伊朗核協議。可能是因為這樣的特殊經歷，他相信就朝鮮核問題應該參考美國解決伊朗核協議的方式。侯任副國務卿謝爾曼先在克林頓第二期政府擔任國務院對朝政策調整官一職，後在奧巴馬政府時期擔任副國務卿。

此外，美國前駐韓大使，韓裔美國人金星（Sung Kim）被提名為主管東亞與太平洋地區事務的代理助理國務卿；曾在奧巴馬政府的國務院負責韓國事務的課長埃德加·卡根（EdgarKagan）也被提名為美國國家安全委員會（NSC）東亞和大洋洲事務高級主任。卡根是一名公認的「韓國通」，小布殊政府時期，他在美國駐華大使館工作期間曾積极參与朝核六方會談相關事宜。

然而，韓國政府更關注的人物是被提名為負責東亞太事務的副助理國務卿，韓裔美國人朴正（Jung H.Pak，女，47歲，原名朴正賢）。韓方關注朴正不單單因為她是韓裔美國人，會對韓國有特殊的感情，更與她以後可能會擔任的職務有關。如果朴正擔任東亞太的副助理國務卿一職，將會具體負責朝鮮半島事務，會直接影響美國的對朝政策。拜登政府上台三天以後，首次就對朝政策做出了正式的表態，表示將會與盟友共同就朝鮮核問題制定「新戰略」，採取以工作級談判為基礎的自下而上方式以及與同盟合作的多邊方案。 

雖然「新戰略」的具體內容尚未確定，但是拜登政府強調「清除特朗普痕迹」，這對韓國政府迅速重啟「朝鮮半島和平進程」的構想有一定距離。在這種情況下，韓國政府有必要與拜登政府進行密切的協調，因此朴正的作用顯得尤為重要。

朴正，韓裔美國人，提名負責東亞太事務副助理國務卿

那麼，美國國務院副助理國務卿是什麼級別？美國國務院的負責人是國務卿，國務卿下面有兩個常務副國務卿（Deputy Secretary of State），下面又有六個副國務卿（UnderSecretary of State）。這六個人裡面，有一個是政務副國務卿（Under Secretaryof State for Political Affairs），他分管七個局（東亞和太平洋、非洲、近東、南亞和中亞、歐洲和歐亞、西半球）。每個局的局長被稱為助理國務卿（Assistant Secretary of State），每個局的副局長被稱為副助理國務卿（Deputy Assistant Secretary）。

朴正是美國國務院里幾十位副助理國務卿中的一員。美國副助理國務卿相當於中國外交部的「副司級」。由此可知，如果金星和朴正得以順利上任，前者將會成為後者的直屬上司。

可以說，朴正是朝鮮情報分析專家，也被稱為「金正恩專家」。她曾出版的「《金正恩的轉變：前任CIA分析官對朝鮮神秘年輕獨裁者的洞察》一書備受關注。朴正於美國哥倫比亞大學獲得歷史學博士學位，2006年至2008年在亨特大學擔任副教授，2009年至2014年在美國中央情報局（CIA）任高級分析官，2014年至2016年任美國國家情報局長室東亞事務的副情報官，2016年至2017年在美國中央情報局東亞太平洋中心任局長，2017年至2020年在布魯金斯學會東亞政策研究中心任韓國研究的高級研究員和SK韓國基金會主席。美國大選時朴正擔任過拜登團隊的對朝政策諮詢委員，也參與過拜登的過渡團隊的情報分科，得到拜登的信賴。

金正恩的轉變：前任CIA分析官對朝鮮神秘年輕獨裁者的洞察 

韓媒表示朴正的提名對韓國現政府來說是喜憂參半。韓國外交界內部期待朴正和她的直屬上司金星作為韓裔美國人，為韓美外交工作帶來「暖風」。但是韓媒認為朴正在朝鮮問題上是原則主義者，會成為一個不容小覷的對手。朴正曾多次強烈對文在寅的對朝政策，例如對朝傳單禁止法等表明了否定立場。她把文在寅總統所追求的「南北和解氣氛」裁定為「單相思般的約定」，並評價文在寅政府「把韓-朝和解作為首要課題，有選擇地壓制國民自由」。從文在寅政府的立場觀之，這些拜登政府的朝鮮半島通很有可能成為棘手的對手。

 

文章原刊於微信公眾號《東北亞研究通訊》。

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