朱安之:淺談對英國國會跨黨派小組的誤解
近年看香港本地新聞,很多時候會聽到英國國會討論香港事務,然後中國外交部就會抗議英國干預中國內政。聽起來,英國國會好像經常專注討論香港議題,但實際的情況又是怎樣的呢?
有約束力的,譬如英國國民(海外)護照持有人的移民政策,當然需要英國國會通過。但其實,英國國會有一個功能,叫跨黨派小組(All Party Parliamentary Group),它主要的功能就是一班國會議員走到在一起,組成一個小組,討論一些她們關心的議題。但她們所討論的,主要是這些議題對於英國,甚至她們所代表的選區有什麼影響而已。
跨黨派小組主要分為兩種:地區和議題。就地區來說,全球大部分獨立行政的地區,都在英國國會裡有一個跨黨派小組專門研究。所以如果說英國政府為什麼經常談論香港,其實是言過其實的。她們的討論主要流於跨黨派小組層面。雖然會邀請專家和持分者來作證,但跨黨派小組的工作並無約束力,只是製作一份報告供大家參考。她們討論的核心,主要是對英國當地的影響。自然,每個國家都是關心自己的利益,所有對於跨黨派小組的理解,不應該是她們想干預中國內部事務,而是在其他國家發生的事務到底對英國的利益有什麼影響。
如果不是香港的跨黨派小組(All-Party Parliamentary Hong Kong Group),她們又會對香港有興趣嗎?理論上,如果是議題分類的跨黨派小組,包括關心人權的跨黨派小組(All-Party Parliamentary Human Rights Group),或國際宗教信仰自由的跨黨派小組(All-Party Parliamentary Group for International Freedom of Religion or Belief),都可能會對香港事務有興趣;但實際上,如果你詢問她們,她們會說現時並無研究關於香港的議題。由此可見,如果不是直接影響英國的利益,她們對香港的事務基本上是不關心的。
議題分類的跨黨派小組亦很廣泛,有蘋果酒(All-Party Parliamentary Cider Group)、電競(All-Party Parliamentary Video Games and Esports Group),賽鴿(All-Party Parliamentary Pigeon Racing Group)等。其實很多英聯邦國家也有類似的功能,例如加拿大國會就有友誼小組(Friendship Groups),當中有加拿大香港友誼小組(Canada-Hong Kong Parliamentary Friendship Group) ;而在英國國內,蘇格蘭國會也有跨黨派小組(Cross-Party Groups)。
所以,如果你想行「國際戰線」,希望英國國會會介入香港事務,在這個平台上作證並不會達到你想,干預香港事務的效果;同樣,如果你為英國政府干預中國內政而憤怒,那也是不需要的,因為這個平台只是關心英國本身的利益而已,而其實重點並不在於香港事務。
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