徐毅興：「犧牲」房屋用地搞創科 科技園必須地盡其用

 

施政報告出爐後，最多人談論的一如以往是土地房屋問題，「北部都會區」成為焦點；要數另一重點範疇，必然就是創科發展。在覓地建屋寸土必爭下，當局建議的「新田科技城」達150公頃，加上涉及馬料水填海的科學園擴容等計劃，至少已有240公頃新增土地供科技園公司（下稱科技園）使用，面積等於13個維園。被行政長官稱為「香港創科旗艦」的科技園即將邁向20周年，坐擁這大遍土地，如何公平分配及地盡其用，事關重大，影響著本港未來經濟轉型的長遠發展。

政府近4年投放逾1300億元發展創科，相比科技園，數碼港獲資助的規模相形見拙，但兩者每投資1元同樣吸引到外間投資13元。最新施政報告提出重啟馬料水填海，加上沙田污水處理廠共88公頃新土地，由原先建議作住宅用途，改為全用來滿足科學園擴容計劃。這個計劃連同科學園本身22公頃用地、三個工業邨的217公頃用地、新田科技城，總共接近500公頃土地，都由科技園掌控。需知道，這些土地如用來建屋，單位可達數十萬個之多，如今政府用來發展創科、推動再工業化，大眾沒有太大反對聲音，這是基於一個大前提— 相信並希望每寸土地用得其所，發揮最大價值。

新的創科用地當然寄望用來發展最新創科產業，例如本港有優勢的生命健康科技，而科學園近年也算是培育了四間獨角獸，但工業邨呢？多年來也被批評殘舊老化，有五金廠、食品廠仍是90年代模樣，當中最新的項目是將軍澳工業邨DT Hub，而該處的先進製造業中心和元朗工業邨的微電子中心，分別於明年中和2023年才完工。工業邨「再工業化」進度龜速，結果特首要在施政報告中「出聲」提點：「我已邀請科技園公司開始構思興建第二個先進製造業中心。」科技園主席查毅超上月受訪，還好意思說擔心「再工業化」下廠房需求大增，一定要及早規劃用地？

現時工業邨其實不缺地，上月傳媒報道指出，3個工業邨就有超過十幅土地「矖太陽」中，將軍澳工業邨的情況最嚴重，該處90萬平方呎地空置，空置率高達12.5%，加上元朗及大埔工業邨分別40萬及26萬平方呎的空置用地，3個工業邨合共就有156萬平方呎地被浪費。業內人士統計，單是將軍澳工業邨其中4幅空置用地，樓面面積就逾200萬平方呎，這些珍貴土地資源長期未有善用，實在不能接受。

另外，翻查資料，早年科技園以賤價約600元批地予外國大企業搞數據中心，被指淪為「租機劏房」事件，曾被廣泛報道，最終鬧上法庭，園方的「優惠政策」公平性備受質疑。綜合來說，工業邨土地被閒置浪費之餘，土地運用上的公平性亦出現問題，這正好解釋了為何政府新增的創科土地，絕大部分也是供港深創科園、科學園擴展，而沒有工業邨份兒。政府可以為科學園特別起一個白石角站、為港深創科園起一條鐵路延線接駁，但沒有建議大埔墟站加延線接駁大埔工業邨、康城站再延長至將軍澳工業邨，工業邨猶如變成無人理會的「孤兒仔」一樣。
科技園並非不知道工業邨問題多多，但一直沒有正視，在特首「提點」後不久，最近終公布將工業邨定位為「創新園」（INNOPARK），稱要以此推動先進製造業等新興行業的發展。這是否只是一個口號，暫不得而知，但有一點很清楚，施政報告文本約60頁，「國家」及「土地」字眼提及逾60次，「創科」、「房屋」、「科技」則各提及40多次，這多多少少反映政府視創科的重要性僅次房屋。然而，政府除了不斷批地予科技園外，是否需要訂下一些績效指標（KPI），以衡量其推動創科成效？同時，如要將「再工業化」的過渡期盡量縮短，就不要再資源錯配，工業邨不應再將土地投放在一些諸如數據中心等已發展成熟的產業，所以政府必須好好監督科技園，將資源善用，以免日後難保為求令空置率不至太難看，找一些企業再搞「偽創科」業務，濫竽充數。

作為「香港創科旗艦」的科技園任重道遠，大興土木之前，必須先檢討現有資源，再定好長遠策略，包括全方位培育創科人才等，這樣才不用再行冤枉路、使冤枉錢，能成功令本港創科蓬勃發展，這樣全社會為此「犧牲」用作解決房屋荒之用地，才算真正有價值。

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