黃介正語中評：美中之間戰略上還是走向競爭

 

 

美國總統拜登就任將滿周年，美中之間競爭或衝突的程度並未有趨緩跡象。對此，淡江大學戰略研究所副教授、中國國民黨國際部主任黃介正向中評社表示，拜登的對中立場不可能放軟，但和前總統特朗普相比又保守許多，沒那麼衝撞。

 

黃介正認為，未來新的一年美中之間的戰略方向要調整不太容易，緊繃的形勢會持續，可能只能做一些戰術上的舒緩，但是在整個戰略上還是走向競爭。

拜登2021年1月20日正式就任，將屆滿一周年，回顧這一年來的美中關係，和特朗普時期相比，雙方競爭、衝突的氛圍持續加溫，即便今年11月拜登和大陸領導人習近平進行視訊會議，有共識希望能管控衝突，但各界仍不看好中美之間的競爭在新的一年有減緩趨勢。

對此，黃介正接受中評社訪問時表示，第一，拜登承接的是已發展一段時間的美中強權爭霸，在整個美國政策圈充滿對中方高度懷疑跟警覺的情況下，拜登不太可能去做大方向的調整。第二，因拜登勝選贏的並不多，國會多數也非常薄弱，所以不論是政黨之間的較勁，或者是對中強硬的立場上，也不太可能有太多轉換。

第三，黃介正說，拜登曾經嘗試過比較傳統的美式強勢作為，可是在第一場的美中阿拉斯加交鋒就受到相當程度的挫折，接着副國務卿舍曼訪中時，中方提出了糾錯清單，都讓拜登無法放軟態度。

黃介正表示，拜登必須在對中立場上，從合作、競爭和敵對這三者中找尋平衡或至少合作的部分能凸顯出來，所以才有了11月的「元首」視訊峰會，雙方同意在四大議題方面恢復對話，這符合美國該合作就合作，該競爭就競爭，該敵對就敵對的態度。

所以對拜登來講，黃介正認為，他的對中政策不能說比特朗普更強硬，其立場不可能放軟，但比較特朗普時期比較衝撞，譬如說派遣政務高層到台灣訪問，甚至還要找美國駐聯合國大使到台灣來訪問等等，比較衝撞式的作風，拜登相對保守。拜登政府中這一群外交老手，其實在歷經一開始的阿拉斯加交鋒後，就知道必須調整步伐，意識形態上的堅持比較有彈性。

對於接下來的美中關係發展趨勢，黃介正說，明年秋天美中各有自己的重頭戲，美國11月有期中選舉，中共10月則有第20次全國代表大會（20大），在這之前，美中的戰略方向要調整不容易，可能只會有一些戰術上的舒緩，但整個戰略方向還是走向競爭。

黃介正認為，因此在2022秋天，這些大事辦完以前，中美都受到結構性的限制，所以還是跟2021年差不多，真正要有變化可能是秋天之後，而台灣在這中間應該也會因為中美的緊繃，導致要改善兩岸關係也受到制約，如果兩岸關係一直沒有辦法緩和，而台美之間的關係一直提升或者更緊密，台灣面對中美的天秤傾斜度就會更增加，這是需要關注的地方。

黃介正強調，除非有出人意表的變化，否則兩岸關係在中美關係緊繃下很難樂觀。執政的民進黨掌握了所有資源，要不要跟大陸恢復交流，其實全看民進黨怎麼做，以及大陸接不接球，畢竟蔡英文執政以來，都是靠隔空喊話，並沒有真正有代表性的人坐下來談過。

 

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文章原刊於《中評社》