中評智庫：今年台灣地方選舉重點地區觀察
澳門理工大學名譽教授邵宗海在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊7月號發表專文《2022年台灣地方選舉幾個重點地區的觀察》，作者認為：2022年台灣地方公職人員選舉，或稱九合一地方選舉，將於11月26日舉行投票。本屆選舉是蔡英文自2020年5月20日連任後的首場全台性選舉，不僅是蔡英文第二任期的期中考，也被認為是2024年“總統”大選前哨戰。文章內容如下：
台灣“中選會”表示，它同時通過“2022年“直轄市長”、直辖市議员、縣（市）長、縣(市）議员選舉工作進行程序表”，规定於8月18日發佈選舉公告，8月25日公告候選人登记日期及必備事项，8月29日至9月2日受理候選人登記之申請，11月10日公告直辖市長選舉候選人名單，11月26日投票、開票。
以選民及政黨的關心程度來看，顯然在台灣廿二個縣市裡，最受關心的應是六都的選舉，其次則是一般縣市長的選舉，再接下來則是縣（市）議員的選舉。由於本期的篇幅有限，不可能涵蓋全部選區的分析，所以，作者衹就“幾個重點地區”，作比較精緻內容的整理，以饗讀者。
一、台北市選情評估
目前台北市已經確定的競選人選，計有已獲得國民黨提名的蔣萬安、以及現任台北市副市長黃珊珊，她很早就表達了參選意願，並得到現任市長柯文哲支持，可是尚未透過柯市長所屬的民眾黨提名；至於另一位則是在民進黨內部呼聲最高的“中央疫情指揮中心”指揮官陳時中，但前“副總統”陳建仁、賴清德、以及前台中市長林佳龍等人，或有表態、或有被指名，民進黨在本文撰寫之時，尚未進行台北市的提名作業。
不過，台北市長角逐者，即使民進黨尚沒進行提名，但各家選情分析的媒體在過去一段時日已鎖定是蔣萬安、黃珊珊及陳時中三人在進行競爭。就在本文截稿之前，一份最新的調查，出自《震傳媒》在6月13日公布的台北市長選戰民調，顯示在蔣萬安、黃珊珊、陳時中3人對決下，陳的支持度跌到第三，衹有24.2%，蔣萬安則以31.4%奪冠、與居次的黃珊珊29.0%相比，衹差2.4%。而陳時中已跌至第三，形同跌落神壇。
但《震傳媒》認為若民進黨改推林佳龍出戰，則黃珊珊反而位居第一，有31.1%的民眾支持她，蔣萬安獲得30.7%支持度、落居第二，林佳龍則衹有22.3%的民眾支持，此為黃珊珊在可能的對戰組合中，與蔣萬安首次民調出現黃金交叉，在在顯示綠營在北市已經陷入硬戰。
若再以蔣萬安、黃珊珊、陳時中、前“副總統”陳建仁、林佳龍作為台北市長的可能人選，在可復選的情況下，蔣萬安獲得48.0%支持度、黃珊珊47.0%，陳時中30.0%、陳建仁27.5%、林佳龍26.5%，蔣萬安與黃珊珊差距僅1個百分點，而兩人與綠營可能人選之間也出現大幅差距。
就在不久之前，中天新聞委託了“求真民調公司”，在2022年4月23日至26日之間，針對20歲以上台北市民，進行了“台北市長人選支持度”的市話及手機調查。調查的對象則以國民黨的蔣萬安、民進黨的陳時中，以及民眾黨的黃珊珊等3位目前角逐台北市長熱門人選為主。結果在進行了“市民比較希望誰來作台北市長？”的調查之後，蔣萬安是再以31.9%支持度居首，黃珊珊則攀升到25.8%，位居第2，而過去一直是熱門人選的陳時中竟然僅獲19.2%民眾支持，排名落到第3。即使稍早在4月28日像國民黨所公佈的民調，蔣萬安仍有32.7%的支持率，但陳時中也跌落到衹剩22.6%支持，而黃珊珊就算是敬陪末座，但已追上到20.4%的支持度。當時媒體對這項民調，已有形容是“跌破所有人的眼鏡”。
但是仔細閱讀這幾次調查結果，的確顯示出台北市長的選情，開始有了較為劇烈的變化。至少有下列三點的“意外改變”，很值得台北市民，或說是候選人所屬的三個政黨，要開始有更多的關注來投射到他們準備馬上宣佈提名的市長侯選人身上。
這三點“意外改變”首先要提的，是目前身兼中央疫情指揮官陳時中，民調支持度一直在下降狀態，這是否因為最近疫情嚴峻，導致了他在這次台北市長參選民調支持度上，首度跌破20%界線，以僅獲19.2%民眾支持排名居尾？或說，他的光芒已逐漸褪色？
其次需關心的，則是國民黨的蔣萬安，自選舉行程展開後，他的選民支持度一直是“大幅領先”，而且在《TVBS民調中心》於今年4月23日公布的台北市長可能參選人最新民調結果顯示，當時蔣萬安對上陳時中，支持度分別為47%、37%，衹有16%未決定。這項支持度的數字，若與較早時期由“新台灣國策智庫”在2020年12月25日所公布的民調來看，當時蔣萬安、陳時中及黃珊珊的民調支持結果，分別為：43.2%、36.6%、13.3%，蔣萬安領先陳時中才6.6個百分點，但贏黃珊珊尚有高達29.9個百分點，蔣陳之間的優勢領先已經縮小。
最後值得來觀察的，則是黃珊珊在中天新聞委託“求真民調公司”民調的支持度是首次攀升到25.8%的境界，位居第2。對她來說，這項結果是十分難得。因為自市長民調展開調查以來，她的支持度一直是敬陪末座。不過，除了這次中天民調位居第二之外，她也曾在今年1月29日未來事件交易所“2022台北市長參選人預測”的市場價格調查中，曾以$56也位居第二，同時領先第三位陳時中的$46。不過，在“黃升陳落”的情況之下，蔣萬安的預測價格仍然以$71大幅領先上述二位參選人。
但是在中天民調出爐之後，整個選情焦點已不在陳時中的行情跌落至“老三位子”，因他確在市長選舉中不再居有“威脅”因素。而這次中天調查出來的台北市選情一些變化，是否會讓過去一直在民調位居末座的黃珊珊，展現她的後勁竄升，會不會最後可能成為一匹奪標的“黑馬”？
作者設法先把“求真民調公司”的民調，就台北市12個行政區的民調數據交叉作個分析來看：首先，黃珊珊在一向是深藍重鎮的大安區竟然得到32.9%的支持度，不但是奪得第一，而且尚超越蔣萬安的28.4%，導致蔣萬安在大安的基本盤呈現鬆動的情形應受到關注。
其次，再從選民年齡交叉分析來觀察，在台北市20歲至29歲年輕族群中，黃珊珊也是拿到31.6%排名第1，而居次蔣萬安衹有29.6%的支持率。就年齡層整體來說，黃珊珊在49歲以下的民眾中確有明顯優勢，蔣萬安則是在50歲以上明顯領先。
最後，則從政黨交叉分析中，看到民調逼近蔣萬安的黃珊珊，竟然獲民進黨支持者13.8%支持；另方面，國民黨的認同者也有11.9%表態支持黃珊珊，這也就是說，黃珊珊顯然是目前參選的3人中，唯一有能力同時挖藍綠票源的人，顯示出黃珊珊對國、民兩黨都帶來一定程度挖牆腳的壓力。
因此，依作者的瞭解帶來的觀察是，黃珊珊最早曾在新黨旗幟下當選台北市議員，2000年又走進親民黨，可是到目前為止，她尚未加入民眾黨，而她的政治立場基本上應是藍的，加上家族中有軍系背景，這樣的政治背景，很可能是她與蔣萬安在最後終點衝破線上的強項。原因最主要是蔣萬安的態度，至今尚沒聽到他對藍營最保守的一股力量，有說過極具吸引的談話內容。
二、新北市及台中市的選情觀察
新北市及台中市的現任市長侯友宜及盧秀燕都是國民黨籍，這二位市長在民調中的特色，均顯示是至今尚未宣佈是否競選連任，但支持他們連任的民調數字均高居首位。
在政治立場上較傾綠營色彩的“新台灣國策智庫”，在2022年5月11日公布的新北市長選舉民調，就顯示新北市長侯友宜與民進黨籍“衛福部長”陳時中等5位對手相比，都獲壓倒性勝利，並領先民進黨最強的人選陳時中近3成。這份民調的數字顯示，侯友宜若與陳時中對比：侯54.1%、陳24.9%，差距29.2個百分點；侯若與已表態來新北競選的林佳龍對比：侯58.1%、林19.4%，差距擴大至38.7個百分點；侯若再與民進黨的新北“立委”吳秉叡、林淑芬及蘇巧慧對比，侯都超過60%，綠委僅有10%左右。看來候友宜在新北幾乎難遇匹敵的競爭對手。
同時更重要的是，侯友宜在新北市民心目中的滿意度竟然高達有81.2%，不滿意衹有7%。民調還顯示，侯友宜的支持度來自跨黨派，若與陳時中對比，民進黨支持者挺侯友宜的達40%，與挺陳時中48.4%差距不大；其他政黨挺侯者如民眾黨支持者挺侯的也有86.9%、時代力量則有49.6%。其實，侯友宜在歷來的“縣巿長滿意度”民調上，一直是居於首位。
談到侯友宜民調無敵的原因，可能是他在任時多數時候衹談市政，不僅施政廣獲市民肯定，人格特質也獲市民喜歡，民進黨支持者有逾7成喜歡他。民調顯示，侯若與陳時中對比，侯54.1%、陳24.9%，差距就有29.2個百分點；但是支持度這麼高，卻未見侯友宜有爭取連任的表態，甚至在國民黨提名作業中，也沒看到中央對侯友宜第一任期滿之後有所安排。若根據《中國時報》今年4月14日一份報導指出，當時已有消息傳出新北市長侯友宜可能不會參選連任，就直攻2024大位。即使民進黨秘書長林錫耀也說，各種可能性民進黨都有設想，侯友宜至今都不願意認真、坦承、直接回答這個是否尋求連任的問題，其中必有緣故，一定心裡另有盤算。這樣的猜測，算是國民黨在地方勝算安排上，是較消極的一項。
另外，再來談一下現任台中市長盧秀燕又是表現如何？“台灣指標民調”在2022年1月26日公布的一份民調顯示，有61.7%的台中市民表示信任盧秀燕市長，23.9%表示不信任，14.4%未明確回答；台中市民也有64.2%表示滿意盧秀燕的施政表現，25.2%表示不滿意，10.5%未明確回答。至於防疫表現的部分，也有87.9%市民表示滿意，6.9%表示不滿意，5.2%未明確回答。
至於台中市的選情，“台灣指標民調”也針對2022年的市長選舉進行民調，若由盧秀燕和民進黨籍台中前任市長林佳龍競選，民調支持度則為：盧秀燕52.0%、林佳龍22.1%，5.7%不投票/投廢票，20.2%未明確回答；若由盧秀燕和已表態參選的現任“立法院副院長”、民進黨籍的蔡其昌競選，目前民調支持度為：盧秀燕52.6%、蔡其昌16.8%，5.7%不投票/投廢票，24.9%未明確回答。說明即使民進黨的精銳盡出，盧秀燕的連任之路未見有坎坷。
三、其他三個由民進黨人執政的“直轄市”選情觀察
這三個是由民進黨在執政的“直轄市”市長，分別是桃園市的鄭文燦、台南市的黃偉哲以及高雄市的陳其邁。目前國民黨在桃園市已徵召前“行政院長”張善政出征、在台南市則提名前市議員謝龍介挑戰現任，但在高雄市則尚未完成提名。
1、台南市選情觀察
台南市最新的一份民調顯示，若由黃偉哲對上謝龍介，黃偉哲還是領先謝龍介20個百分點；根據TVBS民調中心在2022牟1月26日公布台南市長選戰民調，結果顯示如果是黃偉哲與謝龍介對決，黃偉哲的支持度為51%，謝龍介的31%，另外18%未決定。交叉分析顯示，民進黨認同者有高達88%支持黃偉哲；國民黨認同者有75%支持謝龍介，20%支持黃偉哲；中立選民有43%支持黃偉哲，24%支持謝龍介，另有33%未決定支持對象。若民進黨派出“立委”陳亭妃參選市長，對上謝龍介，兩人的差距僅有4個百分點
同時，這份民調也顯示，黃偉哲的滿意度為64%，不滿意度16%，有20%民眾沒意見。
2、高雄市選情觀察
雖然外界原本預期，陳其邁在2020年8月補選上任後，由於守住疫情，執政表現尚算不差，但2021年城中城一場火，不僅燒出高雄有史以來最大災情，還燒出連串公安質疑，即使40年來藍綠各有執政，但如今大火發生由於是在陳其邁任內，仍引發政治攻防。尤其陳其邁在10年前上電視政論節目時，對於台中夜店火警導致9死，曾嗆言政務官的政治責任就是下台，成為現在藍軍直攻他該怎麼負政治責任的破口。這時即使再說時空背景不同，還是會挨批雙標，外界也在看他如何兌現講過的“不會迴避”。
換言之，城中城大火燒出的不僅是城巿基本功的公安問題，對陳其邁的政治聲望無疑更是一記痛擊，而且最大的質疑不是來自於別人，而是10年前他自己講過的話，即使能夠自圓其說，但明年選舉肯定成為藍綠的“相罵本”。
對連任本無懸念的陳其邁來說，今年的百里侯選舉較為有利的是放眼目前最大在野黨的國民黨還找不出挑戰者，反觀高雄選民要投票，若是無法形成旗鼓相當的藍綠對決，在選情冷淡的前提下，一般預料還是連任者唱獨角戲。
國民黨將派誰挑戰民進黨籍現任市長陳其邁，成為藍營頭痛問題之一。近來國民黨智庫執行長柯志恩、前衛生署長楊志良、金門“立委”陳玉珍、高市前副市長李四川和葉匡時等人都被點名。對於是否有意參選，楊志良則是首度鬆口表示，“衹要黨有需要，身為終身黨員的我有義務承擔”。而國民黨高雄市黨部副主委李玉文說，楊願意站出來選，就代表國民黨還是有很優秀的人才。
看來以楊志良的口才，辯論無礙，陳其邁將遭遇對手。
3、桃園市選情觀察
桃園市是由民進黨執政，但市長鄭文燦2屆任滿，不能再選，國民黨就開始全力搶攻，民進黨則嚴防“綠地變藍天”。桃園過去一直被視為藍大於綠，但在近2次“總統”大選及“立委”選舉中藍營皆有所動搖，主要是桃園市移入年輕人口多，相當程度稀釋掉藍營的優勢。
在面對藍營市長人選紛擾之同時，綠營也不急著馬上要亮牌，地方人士分析，桃園市在“4大公投”結果後，是“4個同意”獲勝，顯示藍綠基本盤在民進黨執政近8年之下逐漸拉近。但熟悉桃園選情的內行人士分析，桃園其實不如外界想的“綠”，加上還有民眾黨參選將形成三腳督局面，年底市長選戰勝負差距一定不大，爭取中間選民支持顯得格外重要。
為了爭取年底桃園市長選舉的勝利，5月18日就爆出黨主席朱立倫在中常會無預警宣布直接徵召前“行政院長”張善政參選，引爆黨內輿論譁然。而最新由《TPOC台灣議題研究中心》透過“QuickseeK快析輿情資料庫”所產生的網路民調顯示，朱立倫、張善政、前台北市議員羅智強等相關人士中，張善政聲量最大，總計4.5萬則，其中以逾8千的負面聲量居冠，朱立倫共獲得2萬則聲量，其中有超過4千負面聲量緊追在後。
而更早就宣佈角逐桃園市長的國民黨前台北市議員羅智強雖然一度表示錯愕，在多次槓上黨主席朱立倫之後，在6月6日一早就宣布不會向被徵召參選的張善政獻策，但到了晚間他又再次突然宣布，他將要退出桃園市長選舉。就在這個時侯，台北市長柯文哲突然表示，他跟羅智強交情不錯，並說“我覺得他是好人，應該會找到出路吧，我再找機會找他談談看”。如果柯文哲在最後會為民眾黨尋得羅智強來參選桃園市長，那桃園的選情一定呈現“爆炸”。
四、現由女性執政的六個縣市選情綜合評論
宜蘭縣現任國民黨籍的女縣長林姿妙上任後身段柔軟、認真投入縣政工作，贏得選民好感，雖可能遇上的對手為民進黨籍宜蘭市長江聰淵，但即使宜蘭縣基本盤綠大於藍，林姿妙連任之路仍被看好。
國民黨籍的台東女縣長饒慶鈴、以及花蓮女縣長徐榛蔚，由於花東地區的選民結構一向是藍大於綠，讓這二位的女性縣長尋求連任機會相對大。在台東部分，“立委”劉櫂豪一直是民進黨首選，但目前尚未表態。花蓮則傳出民進黨擬力推“總統府”發言人Kolas Yotaka（谷辣斯·尤達卡）出征。
現任彰化女縣長的王惠美，也是國民黨籍，她尋求以穩扎穩打拚連任，民進黨內部則暗潮洶湧，不僅縣黨部主委邱建富、前縣長魏明谷，甚至新人姚量議都表態要投入選舉。
也是國民黨籍的雲林女縣長張麗善，不少政策都讓民眾有感，且對輿情掌握度高、決策速度超快，上任時非洲豬瘟疫情緊急，就任第一天就下令禁止廚餘養豬，為雲林的養豬經濟打開保護傘。她的執政風評不錯，也非容易撼動，但面對綠委“立委”劉建國或蘇治芬兩位勁敵前來挑戰，也不能大意。
至於國民黨籍嘉義女市長黃敏惠，在防疫上表現亮眼，尤其普發現金2000元拚振興經濟，獲得不少正面回饋。看來連任有望。
五、綜合評述
2022年縣市長選舉，各政黨悄悄展開布局，國民黨希望能穩住14席，力拚16席；民進黨則力保7席伺機搶攻9席；民眾黨盼以“藍綠相爭”模式坐收漁翁之利。而國民黨是否能守住花東，外界關注。至於彰化縣預料仍是激烈的藍綠之爭，雲林縣、嘉義縣市現任首長穩扎穩打，雖非容易撼動，但面對選戰也不能大意。
新竹市長林智堅原先拋出“大新竹合併”議題，似乎成為2022新竹地方選舉的前哨戰，原本國民黨籍現任新竹縣長楊文科是篤定競選連任，但多少受到大合併議題影響，原先地方是呈現“綠熱、藍冷、時力批”的現象，且從本屆“立委”選舉中，可看出新竹科技族支持時代力量或民眾黨的傾向很明顯，加上多數新竹縣市民眾並無強烈政黨傾向，若縣市合併，恐非衹有藍綠對決。因此，新竹市長林智堅拋出“大新竹合併”議題，本來幾乎成為2022前哨戰，也影響到各黨布局，但目前“合併”建議已被打消。
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文章原刊於《中評社》
