吳家俊：監管虛擬資產 有迫切需要

 

作者：城市智庫研究員吳家俊

香港註冊加密貨幣交易平台Bitzlato創辦人兼大股東俄羅斯公民列科迪莫夫，涉嫌洗錢被美國警方拘捕, 第二大加密貨幣交易平台FTX去年底宣布破產，FTX創辦人兼前行政總裁「薯條哥」正面臨美國法院起訴, 自去年5月在南韓熱賣的LUNA幣崩跌觸發虛擬幣災， 虛擬幣的負面氣氛籠罩市場, 本港兩個虛擬貨幣交易平台AAX和Kikitrade亦在近月停止運作。社會又再關注投資加密貨幣的保障問題, 損失及索償, 有沒有足夠監管。

 

 

簡單重溫本港相關政策階段, 2014年本港財金官員對虛擬資產表態是非法律保障資產, 到2018年證監會首次就針對虛擬資產投資組合的管理公司、基金分銷商及交易平台營運者的監管框架的聲明, 之後2021年財經事務及庫務局推出對虛擬資產投資組合的管理公司發牌的諮詢, 港交所去年12月歷史性地讓首批虛擬資產產品掛牌, 與及上述的《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》。見到趨勢愈來愈積極和具體, 相信2023年社會將要對監管加密貨幣, 例如支付性質的比特幣、功能性質的以太幣、證券性質的 Nexo等等不同性質的加密貨幣做個認真檢視。

 

政府去年底發表了《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》, 財政司司長陳茂波又表示推出的新一批綠色債券將以代幣化方式發行, 金管亦分階段探討數碼港元eHKD, 香港金融發展局主席日前在訪問節目表達研究數字資產的監管, 已經是必然趨勢。現時的監管尤其對財務專業範圍例如提現、抵押、如何保障投資者各方面只是相當初步, 還有如何與外國國家的規矩接軌, 是一項大挑戰, 業界賢達要敢於獻計, 提供寶貴意見供當局參考。

 

 

除金融專業問題之餘，其實尚有國家安全和治安因素, 虛擬貨幣經常被不法份子利用是不爭事實。本港最近在網上新聞平台和社交媒體利用政務司司長陳國基姓名和圖片，去引誘市民瀏覽涉比特幣的疑詐騙網站，要政務司司長辦公室出嚴正澄清，這只是冰山一角, 虛擬貨幣的非法騙案屢見不鮮, 更多例子如網上境外賭場、黑市網站出售違禁物品, Bitcoin ATM清洗黑錢手法, 均涉虛擬貨幣, 監管政策要處理犯罪問題, 是另一座大山。更遑論真正的國際恐佈主義組織利用本港資金自由流動優勢, 替恐佈組織的虛擬貨幣作交易。

國家安全概念廣泛, 經濟安全和科技安全是其中兩環, 兩方面的穩定對國家的進步不言而喻, 本港既然擋不住數字資產, 就要挺身面對, 制定相對監管方法, 當局考慮監管方案, 要有預防國家安全受影響的意識, 維護國家安全利益為基礎。

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