陳迪源:《預算案》有助推動本港創科發展
本人認為2023-24年度財政預算案是一份對香港未來發展有指標性，同時能在社會復常面對的挑戰有實際效用的重要政策文件。當中幾乎所有範疇的投入都帶有創新和科技應用的元素，能帶動社會發展；不但能振興經濟，亦在改變人類的新科技不斷出現的時代，裝備好香港。本人期待預算案的建議可以盡快落實，令市民及企業受惠，讓香港在融入大灣區的發展步伐及成為國際創科中心的路上走得更好更遠，在配合國家發展大局的同時，在國際社會脫穎而出。以下是本人關注到預算案中關於創新科技的發展和應用的內容和我的回應：
政府在數字經濟發展的投入初見成效。對於去年成立的數字經濟發展委員會在今年內會向政府就推動數字經濟發展所需的數碼基建、跨境數據流動、企業數碼轉型和人力資源配套等四大範疇提出具體建議(49)；我認為可以考慮加快，以便可以在下一份施政報告及預算案得以落實建議。今次預留五億元，由數碼港推行「數碼轉型支援先導計劃」，以一對一的配對資助模式，協助中小企業應用現成的基礎數碼方案配套，本人認同可讓申請企業更容易實現數碼轉型，加快企業數碼轉型的步伐(53)。
「科技券」計劃獲廣泛支持，政府亦透過生產力局推出「資助易」網上平台協助企業申請；雖然已批出超過二萬宗申請(54)，但實際上仍有不少企業在申請時遇到困難，我希望政府可以增加資源在批款外加入委員會監督效率及秘書處服務質素。也正好可以汲取經驗，避免「數碼轉型支援先導計劃」面對同樣問題。
預算案中，政府宣佈了支持發展第三代互聯網(Web3)和虛擬資產產業的措施，包括在數碼港成立了Web3基地，並將撥款五千萬元加速推動Web3生態圈的發展，包括舉辦國際大型研討會和青年工作坊，讓業界和企業更掌握前沿發展，推動跨界別業務合作。成立由相關決策局、金融監管機構及市場人士組成的虛擬資產發展專責小組，就行業的可持續和負責任發展，向政府提交建議，落實去年十月發表的虛擬資產政策宣言(55-57)是正面積極的措施；但必須實施措施對申請人的記錄進行審查，比如技術/商業背景，刑事記錄等。也希望Web3基地可以提供沙盒(Sandbox)等工具及平台，降低初創公司的成本，以便他們可以把資源投入在其他領域，加強和提高其解決方案。
本人認為預留二億元提升「智方便」平台的運作，為市民提供更方便的一站式數碼服務，改善用戶體驗，進一步推動「智慧政府」以至整個社會的數碼轉型(51)，有助實現特首李家超在兩年內實現電子政府的承諾。
就建立人工智能超算中心進行可行性研究，並在2023/24年度完成，以推動香港的科研和人工智能產業發展(50)，本人表示支持。各地如中國內地、美國、新加坡等已設有人工智能超算中心，但各有不同模式。希望政府即將展開的可行性研究不單考慮政府、安全、大學研究等目的的使用，亦考慮讓創新企業以合理成本和技術支持獲得接入。
預算案提出了不少支持發展前沿科技和創科產業的新措施，包括預留三十億元推動人工智能、量子科技等前沿科技領域的基礎研究，特別是引進來自內地及世界各地的創科領軍人才、科研團隊和企業，促進跨領域科研合作 (76)；亦會設立微電子研發院，推動本港微電子發展，加強與大學、研發中心和業界的合作，凝聚海內外專才，加快科技成果轉化，培育本地科研人才，完善創科生態系統(77)。這些不但對香港發展新能源汽車有助力，亦可支持加強國家科技創新發展的步伐。
預算案同時宣佈了多項積極對接國家發展戰略的新政策；除了國際創新科技中心及國際金融中心明顯支持科技發展和應用外，推動國際航運中心、國際貿易中心和亞太區國際法律及爭議解決服務中心等亦預計將廣泛應用科技。例如在推動區域知識產權貿易中心，政府將繼續投放資源，進一步推廣和發展「原授專利」制度，以配合香港的創科發展。未來兩年，政府將增撥近一千萬元予知識產權署以爭取在2030年自主進行專利實質審查(123)。創新及科技是推動知識型經濟發展的重要引擎。有望通過「專利盒」稅務優惠，對合資格專利提供稅務寬減，以鼓勵更多創科研發活動，創造更多有市場潛力的專利。政府亦會注資二億元培訓航運、空運及物流業人才(137)，和預留了三千萬元研究在青衣興建物流大樓，給營運者設立鋼筋預製工場、機電裝備合成加工場及預製生產工場等用途(156)。
政府近年已經推出一連串政策，包括「高才通」及「TechTAS」等，招攬高中端人才。今次財政預算案亦已預留資金做好本地人才培育和發展，顯示政府能對症下葯。例如為應付人手需求變化，勞工及福利局將更新人才清單，並且將於今年中進行新的人力資源推演，制訂適切人力策略(67)。政府亦計劃追加三億元，延續原於本學年完結「中學IT創新實驗室」計劃（小學的「奇趣IT識多啲」計劃仍在進行中），以舉辦與資訊科技相關的課外活動(139)。此外，政府將額外撥款一億元支持婦女發展(174)，我希望當中可以包括科技應用的內容，可讓部分人士可以成為創科業界的新力軍。在前線科技人員方面，業界仍然面對人手嚴重短缺的問題；希望政府可以在未來加大力度，推出政策解決相應人才短缺的問題。
本人亦對以下政策表示支持：
• 電訊網絡營辦商投得的無線電頻譜使用費將可獲稅務扣除，為鼓勵電訊網絡營辦商更積極投資基建，為企業及市民提供更優質的通訊服務(52)，將使電信公司能夠在其他領域投入更多資源，比如創新應用，更好的客戶服務和更吸引的收費。
• 政府會繼續推進數碼港元和人民幣跨境支付的測試，與泰國合作研究用「轉數快」和「PromptPay」進行跨境在地支付(100)。
• 「商業數據通」已提供中小企貸款申請的數據授權支援，並預期將於今年年底連接資科辦的「授權數據交換閘」，方便金融機構取得客戶數據(101)。本人希望盡快可以將申請資格擴闊到其他機構，例如軟件開發商。
• 政府亦將推出「專上學生金融科技實習計劃」資助專上學生到金融科技企業跨境實習，培育人才(135)。
• 撥款二億元予旅發局，讓其加大力度爭取更多國際會議和展覽在港舉行，特別是金融、創科和醫療領域的活動(29)。香港數碼港管理有限公司（數碼港）及香港科技園公司（科技園公司）等機構也會響應，在今年內舉辦有主題特色的市集、嘉年華或其他活動(36)。
• 為科技園公司「科技企業投資基金」增資四億元，投資更多科技初創企業；推出「共同企業加速計劃」，聯同合作夥伴為科技初創企業提供培訓和輔導，鞏固香港創科生態系統(78)。為數碼港預留二億六千五百萬元，推出針對智慧生活初創企業的培育計劃，為初創企業提供最高五十萬元資助和專業支援，期望未來五年每年可有九十間合資格初創企業受惠(79)。
• 向每名合資格的十八歲或以上永久性居民及新來港人士分兩期發放總額五千元電子消費券。
最後，本人希望政府和科創界多年的共同努力能創造一個鼓勵香港人擁抱科技、商業機構廣泛應用科技的氛圍。政府亦繼續鼓勵和更新傳統行業善用基金去用好科技，例如漁農業發展可以以「漁業持續發展基金」及「農業持續發展基金」使用更多創新科技(131)等。我同時呼籲政府在關愛共融方面加強支援有特殊需要的學前兒童和長者利用更多科技來提高服務質素和減輕看顧者壓力。本人將繼續透過香港創科發展協會和政府及業界共建一個宜居的智慧城市，並使香港成為國際創新及科技中心出力。
作者為香港創科發展協會主席
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