曾國衞：把區議會說成民主進程是偷換概念

立法會一個委員會討論政府提出的完善地區治理建議方案。

政制及內地事務局局長曾國衞說，近日社會上有人對區議會角色定位的意見，反映對《基本法》條文理解仍然不準確。他強調，《基本法》從無就區議會組成方案作出說明，甚至無提述「區議會」三個字，因此與《基本法》45條及68條分別說明行政長官及立法會須由選舉產生是完全不同，意思指區議會不一定由選舉所產生，更遑論由普選產生，因此任何關於民主成分的說法，甚至將區議會說成特區民主進程的一部分，是曲解《基本法》及偷換概念。

曾國衞又指，《基本法》有關區域組織的條款是「賦權性條款」，特區可選擇成立區域組織，但無憲制責任必須成立；而區域組織是「非政權性」，並不具備立法、徵稅、監察政府等政治權力。他又指，區域組織的目的有兩個，分別是接受特區政府就地區管理和其他事務的諮詢，以及提供文康等地區服務。

民建聯陳克勤指，自己擔任民選區議員期間，觀察到委任議員工作出色，但關注當局如何確保委任議員盡責工作，如果失職會否有懲罰機制。民政及青年事務局局長麥美娟表示，不希望有委任議員上任後不認真工作，當局有監察履職機制及負面工作清單，每名區議員的工作均受指引規範，包括必須開立地區辦事處接觸市民、要就地區事務向居民諮詢等。

新思維狄志遠表示，改革方案的民主成份與今屆區議會有很大落差，指今屆區議會仍有部份議員來自傳統泛民主派，希望當局繼續保留不同政治光譜都可存在的空間。他又質疑，區議員的職責包括推廣宣傳政府政策，關注一旦市民對政策持反對意見，區議員可否如實反映。 曾國衞重申，基本法97條從無提及區議會要由選舉產生，亦從無提及「民主成份」，相關概念是被「僭建」到基本法。他強調，只要誠心誠意愛國愛港，當局歡迎任何背景的人參選，但不會刻意平衡不同政治光譜。麥美娟指，只要如實反映市民意見，不論是支持或反對都可以表達。