林海：報攤具文化及旅遊價值，當局應放寬其經營政策

電子科技的發展不僅改變了人類的生活，也一直促使不少傳統行業走向式微。90年代香港報章行業蓬勃，使得街頭處處都是報紙檔販；但現今傳統媒體早已走向電子化，不少市民都習慣透過電子裝置去閱讀新聞，因而令報攤售賣報章的收入日減。食環署發出的報紙檔小販牌照由高峰的2500個，降至2023年的327個，可見報攤已成夕陽行業。

由1970年起，香港政府為了加強監控街頭販賣的情況，當時的巿政局不再簽發新的「固定攤位(報紙)小販」牌照，舊有已發出的牌照亦只容許由直系家庭成員繼承或轉讓。政府當時是為了減少小販於街頭擺賣，既可以美化巿容，又可以暢通行人通道，促進商舖的營業銷售。但自2011年的花園街大火後，政府嚴格監控小販的攤檔面積，今天報攤早已不存在昔日阻街情況，甚至是經營困難，可見當日限制牌照的政策已不合時宜。

港府曾因於2009年調高煙草稅，而放寛報檔小販可售賣的額外貨品由8種增加至12種；而可售賣額外貨品的檔位空間亦由四分一增加至二分一，以改善他們的經營環境。但如今14年過去，今天報攤報紙銷量較當時大為下跌，加上煙草稅近年再大幅上調，私煙搶去了報攤的不少生意，經營環境更是雪上加霜。一個健康的社會是應作多元發展，如最近文化體育及旅遊局楊潤雄局長回應迪士尼的虧損一事上表示，我們不應片面的看待一個行業對社會的影響，雖然迪士尼是虧損了，但他為香港帶來難以估量的旅遊商機，街頭小販為香港帶來的商機同樣不容忽視。

部份社會人士或認為報攤是過去的歷史，不妨任其自然淘汰，但筆者覺得報攤仍對香港有重要文化價值，亦有其巿場定位，只是欠缺合適的政策配套。報攤在街中的一角，能為路人帶來方便和應急，較隨處可見的便利店更具人情味，不時有途人、遊客會向報販問路，能扮演推廣旅遊的角色。

政府應考慮重整「固定攤位(報紙)小販」牌照政策定位，適當放寬報紙攤檔可銷售的額外物種，例如汽水、玩具模型等，調升額外貨品的售賣空間；亦可作為鼓勵年輕人嘗試創業的政策，包括向指定符合入息審查、剛完成學業一定年期的年輕參與者，提供低息創業經營報攤的貸款。長遠而言，更應透過適當的街道規劃，為報攤建立配合街道設計、更體面的檔口，再收取相應的租金，為冰冷的街頭帶來一點熱度，成為遊客心目中香港地道文化和城市記憶的一部份。

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