陳德樑：特首與新一屆立法會應通力合作

隨著立法會議員宣誓就職，特首很快很可能像2012年那樣到新一屆立法會進行答問會。 但2016年的立法會與2012年時迥然不同，它不僅迎來了新一任主席，還包含了來自一些前所未聞政黨的新面孔，如青年新政、熱血公民、香港眾志和多名獨立議員。對特首來說至關重要的一點是，如何通過這場面對新立法會的答問大會開場發言，促進特區行政和立法部門的合作，這種合作至少應延續到2017年下一任特首選舉。

回顧特首2012年的發言演講，我們會發現兩大問題。一是演講太過冗長，二是特首不僅將演講聽眾定位為當選議員，同時他也意在面向全體香港民眾。這份馬拉松式的演講稿居然長達5811個英文單詞。而英國前任首相卡梅倫和現任首相文翠珊的首次議會演講，分別僅有669和633個單詞。英國女王伊麗莎白二世2016年在議會的演講——不僅涵蓋英國政府各項立法草案，還包括各種英國本土、海外和國際事務——也不到1000個單詞（精確來說是936個）。

有鑒於此，特首的議會發言應當更短、更簡潔。重申“一國兩制”、《基本法》、香港市民的自由民主生活方式，這些都是人所共知的既定事實。因此在我看來，似無必要再作贅述。因為，強調這些對建制派來說根本沒必要，他們還能列舉香港人過去20年享有的其他特權；而對泛民主派、本土派或獨立議員來說，列舉這些事實也沒有意義。

在2012年的演講中，特首著重特區政府行政和立法機構所面臨的社會、經濟和政治問題。市民相信，雖然這些問題依然是特區政府的頭等大事，但解決這些問題的方法卻在過去四年中變得日益多元。因此，特首目前需要著重強調的是，行政和立法機構如何在求同存異基礎上開展合作。

我的建議是，與其在演講中如實描述分歧，不如與議員們分享一些香港民眾在住房、醫療、就職和社會需求等方面感受到的實際困難。畢竟當選議員們的職責是服務於香港選民，他們理應明確自身存在的目的。

他們當選是為了增進選民福祉。議員們可以不喜歡特首，也可以討厭建制派同僚，但他們必須明白自己在立法會的首要目的是推動立法，提高大多數香港公民的生計。

此外，還應提醒議員們注意，香港必須維持自身作為全球金融中心的地位，同時香港也必須創造足夠多的財富，來為那些有需要的民眾提供社會服務。創造財富不是罪過，香港這樣的資本主義城市的理想應當是成為一個鼓勵進取、創業、競爭和高科技的社會。議員們應當緊記自身的立法職責，去推動那些可以促進發展和繁榮的法案，而非延誤或扼殺他們。

特首在2012年曾說，行政和立法機構會將採取理性和務實方式開展合作，來為香港民眾謀福利。但事實證明這些方法都失敗了。2014年漫長膠著的“佔中”運動、被否決的普選方案、侮慢內地遊客的醜陋行為、年初二騷亂、立法會拉布、新基建項目的推遲等等，這些都一再提醒著人們，香港的行政和立法機關可以並應當在未來做得更好。

政治分歧和爭論將在未來數月或數年中持續存在。特首需要提醒議員們的是，政治紛爭只會阻礙地區發展和穩定。對於香港來說，要想在與周邊城市的競爭中取得持續成功，各部門必須為共同目標通力合作，並善加利用自身與內地的聯系。對香港政治家來說，如果他們認同當選是為了服務他人而非被他人服務，他們就應當明白個人的政治存亡永遠應被排在第二位。

文章轉載自《China Daily》

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圖片：大公報