韓成科：鄭雁雄寄語立法會「不及也是過」說明了甚麼？

 
中聯辦主任鄭雁雄應邀到立法會與議員午宴並致辭，在談到行政立法關係，鄭雁雄首先肯定了新一屆立法會表現，同時亦提醒議員監督政府時，要「深知過猶不及、不及也是過」，「深知最好的批評是有主意、有建議。」「過猶不及」出自《論語．先進》篇，子貢問孔子：「師與商也，孰賢？」孔子回答說：「師也，過；商也，不及。」過就是超過，弟子於是說即是師更勝一籌？孔子回答：「過猶不及」，把事做得超過和做得不夠，都不妥當，關鍵是要將事情做到恰行好處。

鄭雁雄要求議員深知「深知過猶不及、不及也是過」，這其實是提醒議員，不能存在「無過就是功」的心態，不能因為「愛國者治港」就由一個極端走向另一個極端，由阻撓政府施政變成政府甚麼政策都支持，沒有自己主見、沒有其他建議，沒有反映社會不同聲音，這就是不及，不及也是過。立法機構不但是香港政制的重要組成部分，更是香港良政善治的重要一環，立法機構需要更好地發揮作用，既要與行政機關配合支持，也要互相監察，更重要是提出意見，助益施政，而不是普通的讚好表態。

當然，鄭雁雄對於新一屆立法會的工作也是肯定的，當中主要有三點：一是立法會議員嚴謹的履職態度，每項法案審議都是認真、專業、負責。二是肯定立法會首個會期審議通過政府法案相比上屆數量增加42%，通過撥款申請涉及金額增加143%，反映立法會重回理性務實的正軌，更有力支持特區政府依法施政。三是立法會議員與行政長官、特區政府官員在答問會、前廳交流會等場合深度互動交流，聯合訪問大灣區城市，充分展現行政立法的良性互動，體現香港自身的民主制度優勢。

這「三個肯定」體現了新選舉制度的優勢，扭轉了立法會的亂象。回歸以來，立法會長期陷入嚴重政治內耗，在拉布之下癱瘓空轉，審議法例、批准公共開支等工作近乎停滯，這也是回歸以來特區政府被詬病施政效率不彰的一個主要原因。19年的「黑暴」，引發了香港選舉制度的全面改革、重手矯枉，就如毛澤東在《湖南農民運動考察報告》中，回答湖南農民運動是否「過分」的問題時直指：「矯枉必須過正，不過正不能矯枉」。

當中意思就是針對一些積存多年、盤根錯節的問題，需要進行大手術，全面的修正完善，全面的糾偏，有時候力度難免過大，但這是必要的，否則難除病灶。完善選舉制度，就是通過對立法會的重塑，全面落實「愛國者治港」原則，排除反中亂港分子，並且通過新的議席分布和產生辦法，根除泛政治化、對抗性的風氣，重新彰顯行政主導，建立良性的行政立法互動，這樣的大手術，自然是一次「矯枉必須過正」。
經過一段時間的實踐，立法會矯枉的效果是明顯的，這體現在立法會審議法案、批出撥款的效率之上，為特區政府施政提供了有利的環境和支持，讓這一屆政府做了不少前任做不到的事，這自然是制度優勢的體現，也是鄭雁雄肯定立法會工作的主要原因。

不過，制度的設計最多只能確保治理水平的下限，簡單而言就是「兜底」，確保立法會充分配合行政，不會拖政府後腿，不會將立法會變成反政府以至反中央的平台，僅此而已。「徒善不足以為政，徒法不能以自行。」制度改革為立法會重回正軌提供支持，但立法會議員如何履行好自身職責，發揮更大作用，制度卻不能代勞。而現在一個問題是，完善後的立法會，效率是有了，安全度百分百，但能否真正體現出廣泛代表性，反映社會不同意見？能否發揮監察政府、提出建設性意見的功能？社會或有不同看法。

李家超政府是一個做事的政府，但推出的政策，也不可能面面俱全，不可能沒有爭議，政策就是對社會資源的分配，怎可能人人滿意？如果政府的政策，提上立法會後卻總是一致叫好，沒有任何批評，也沒有任何反建議，這樣是不正常的。就如「簡約公屋」，政府出發點是好，但在社會上同樣受到不少質疑，這些聲音要不要被代表？要不要反映在立法會之上？如何反映？

如果沒有建制派議員能夠代表這些聲音，等如是將這些民意趕到泛民的一邊。同一道理，對於其他政策同樣應該在立法會上反映社會的不同聲音，讓社會上的不同意見能夠在立法會上「被代表」，否則如何體現立法會的廣泛代表性？如何爭取民心？

鄭雁雄要求議員「深知最好的批評是有主意、有建議。」主意就是有主見、立場，要真正代表自身的群眾和階層發聲；更要提出可行建議，為政府提供不同方向的建議和思考，助益政府施政。這方面立法會仍需努力，鄭雁雄提出的「四個看」，包括登高望遠看大局、以民為本看擔當、理性務實看監督、和衷共濟看未來，其實就是對立法會議員的要求和KPI。KPI不是一星期跑了多少場活動、照了多少相，而是在這些核心工作上、在香港的良政善治上做了些甚麼，這些人民都看在眼裡。

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