盧維思：無需擔心2047年後地契到期

盧維思認為，擔心2047地契到期問題，是無知或無聊猜測。（大公報資料圖片）

如今香港人日漸將關注點聚焦於2047年，開始思考這個城市的未來。不幸的是，大多數人都未細緻研究過《基本法》，因此很多思考都錯謬百出。

尤其是“本土派”擁躉們，最根本的錯誤是，誤以為《基本法》將在2047年失效。他們認為，未來是一張白紙，可以任意隨心所欲地填上各種選項。

可惜，這只是他們一廂情願。因為1990年4月4日由全國人大通過、並由當時國家主席簽署的《基本法》是一項永久性法律。除非全國人大修改或廢除，否則《基本法》將一直有效。

誠然，《基本法》第五條承諾，香港特別行政區可保留資本主義制度和生活方式“五十年不變”，因此頗有爭議的一點在於，這一承諾是否將在2047年過期。但是，在這部法律的其他部分，都無類似的“日落條款”。並且，隨著期限臨近，全國人大也可隨時重新審視這一條款，並根據到時內地和香港特區的情況來調整這一時限。原則上來說，只要有利於雙方，沒有任何理由不延長這一承諾。

值得指出的是，《基本法》第一條強調：“香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。”《基本法》整個第一章（包括11條）都闡明了中國關於香港的長久政策（即其基本原則）。

而另一個謬誤，是香港所有批出的土地租契將在2047年到期，之後土地的使用權也存在不確定性。一位銀行高級職員近期就警告說，除非能徹底搞清這一問題，否則銀行好快之後就無法發放30年期貸款。

鑒於香港可開發的土地短缺，地契問題變得尤為重要。我們可以仔細研究一下，《基本法》第七條規定：“香港特別行政區境內的土地和自然資源屬於國家所有，由香港特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發，其收入全歸香港特別行政區政府支配。”

換言之，香港政府已獲授權處理所有土地事宜。這就是為何地政總署對今年批出的各宗土地都授予了50年租期。這些租契的有效期將直至2066年。事實上，自1997年以來，幾乎所有批出的土地都被授予了50年租期，因此已經有成百上千的土地租期將延續到2047年以後。最大的例外，是1999年批出的香港迪士尼地契，租期長達100年（準確來說是50年，外加50年的確定續約權）。其他近期批出的土地租期，包括沙田的賽馬俱樂部，以及香港機場新規劃的商業區，都達50年。

當然，目前也有一些將在2047年到期的土地租契。大致可以分為兩類：所有由英國政府批出的新界土地租契都在1997年6月到期；所有在1985年《中英聯合聲明》生效後批出的土地，其租契有效期為1997年後外加50年。所有第一類租契的有效期都已通過單項立法延長了50年。如今要做的只是通過類似立法，來將兩類租契的有效期在2047年後再延長50年。

非常重要的一點是，特區政府如今已經有權處理這一問題，無需尋求北京批准。如果香港人真的對此有所擔憂，而非是出自無知或無聊猜測，那麼發展局局長有必要盡早推進相關立法。

現在大家應該清楚明白。除了作為中國不可分割的一部分，對香港來說沒有其他選擇。對土地租契的期限，大家也無必要擔憂。這一問題可以輕鬆解決。我們以前就成功解決過，未來也可以再次輕鬆應對。

 

文章觀點來自作者，不代表本網立場。

文章翻譯自China Daily香港版，原文：Contemplating 2047 and all that