劉健宇：未來可向機械人課稅？

早於2010年民間便開始爭取退保，直到2015年底港府推出方案諮詢公眾。香港這個「資本主義城市」，反對全民退保自然以「政府無錢」及「養懶人」為論點。而因為已屆期末，全民退保討論又悄然落幕。但科技發展之下，或許我們已不用全民退保，可以直接全民派錢！最近首富比爾蓋茨接受訪問時，提到可向機械人課稅。筆者希望就此分享世界最新情況。(影片連結：https://youtu.be/nccryZOcrUg) 

2016年，美國白宮發表《人工智能，自動化與經濟》報告，人工智能加上工業機械人形成的「智能生產系統」將至，決策官員必須於教育、經濟及勞工培訓上，準備充足。其實，這波衝擊對金融投資產業、基礎建設產業、行動產業尤其嚴重；已有不少報導機械人普及後的失業清單，不贅。 

寰觀世界的機械人產業發展，以中國最熾熱。總理李克強於2015年公布《中國製造2025》（Made in China 2025）製造業國策，旨在令中國於2025年由「製造大國」晉升為「製造強國」，並於2035年「超日趕德」。與香港上演「雙城記」的上海，正挾「國家科技創辦中心」與「自貿區」優勢，致力發展信息技術、智能製造裝備、智能醫療器械和智能車聯網等十一個重點領域；其優勢包括中國國際機械人展覽會正由上海舉辦，屬中國第一及全球四大機械人全產業鏈展覽會之一。 

此外，2016年7月，歐洲議會法律事務委員會向歐盟委員會提交草案，要求歐盟將先進智能機械人定義為「電子人」（Electronic Person），並賦予其「特定之權利與義務」例如福利、税收、法律責任等問題。不過，即使草案通過後，仍無約束力，但卻引人深思。 

智能生產系統日益普及，蓋茨提到可向機械人課稅，未必遙不可及！既然機械人將人類工作創造的「GDP」也賺了，不如抽其稅，然後全民派錢吧！如何實施？或者可以參考現在各地均有的「普遍基本收入」模式（Universities Basic Income）。不論公民收入水準或職位如何，皆可獲得政府發放固定金額，足以保證生存；現時芬蘭、奧克蘭及加拿大已有試點計劃。 

美國阿拉斯加州更早於1982年已實施非常類似「普遍基本收入」的政策，其永久基金投資到多元資產組合，投資所得則分予全體居民；目前尚無跡象表明股息分紅導致該州公民之工作少了。而非洲國家納米比亞已為公民提供基本收入，此舉不但提高就業率，整體貧困水準下降兩成。而如果上述機械人能夠普及應用於生產，則離人類「失業」之日更近，而更應該考慮執行「普遍基本收入」！ 

以所佔國民生產總值而言，製造業約佔上海四分一，香港則只有百分之二左右；而我們在機械人產業上更落後甚多。從梁政府任內最後一次《施政報告》而言，例如於將軍澳工業邨興建先進製造業中心等，配合「再工業化」策略；筆者認為，短期而言，港府應與創造理想的投資生態鏈，從而吸引外國初創及人才來港發展。實踐機械人發展路程遙遠，香港必須急起直追！ 

 

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