趙嘉汶：一體化檢視0-6歲幼兒教育服務

2005年開始，香港已沒有新增任何長全日幼稚園。(大公報資料圖片)

2017年9 月是香港幼兒教育的一個新里程，政府將實施新「免費」幼稚園教育政策。惟政策只是「偽免費」，部分家長仍需要承擔學費。同時，政府亦沒有全盤檢視0-6歲的幼兒教育，忽略長全日服務及0-3歲嬰幼兒服務規劃。筆者深深明白家長對長全日幼兒服務的需要，業界及各家長組織曾多次向政府爭取增加非牟利的長全日制及0-3歲嬰幼兒學額，卻不得要領。 

非牟利幼稚園辦學模式分為長全日、全日及半日，長全日幼稚園所提供的2歲幼兒服務/延長時間服務/暫託幼兒服務/兼收弱能兒童計劃由社會福利署監管，3至6歲的全日或半日幼稚園由教育局監管。雖政府已設立聯合辦事處以協調長全日幼稚園的運作，惟「一校兩制」複雜制度下，於2005年開始，香港已沒有新增任何長全日幼稚園，辦學團體欲申請長全日服務簡直如「行蜀道」，直到現在亦只有246間長全日幼稚園，業界常笑稱自己是歷史遺物。 

筆者需要釐清數點，從而讓大眾明白幼稚園辦學模式的分別。 

基於上表可見，長全日幼稚園不單提供教育及照顧服務，更承擔了不同的社會服務，從而協助雙職父母及有特殊需要幼兒的家庭，減輕家長負擔。惟新政策下，並沒有提及增加長全日幼稚園服務名額，忽略社會大眾需要。 

在新政策下，教育局亦建議學校優先考慮聘請具有特殊幼兒教育經驗教師擔當新增的主任／副校長職位，加上社會福利署推行的到校學前康復服務試驗計劃亦需要聘請大量特殊幼兒教師，業界因為供不應求，已開始出現斷層或爭人或大量跳船的情況，影響長全日幼稚園的兼收弱能兒童計劃運作及其他支援特殊幼兒服務單位的安排。 

另外，新政策出台後，長全日/全日/半日的幼稚園所開辦的3-6歲班級皆會得到政府「按人數模式」的資助，並建議學校以新的薪酬表支薪。水漲船高的情況下，幼稚園老師的人工幾何級數跳升，雖然是對幼稚園老師的專業有一份肯定，惟對0-3歲的嬰幼兒服務運作極為不利，因為社會福利署所增加的資助亦未能讓嬰幼兒園以新的薪酬表支付教師人工。就算嬰幼兒園能提供相約的薪酬以吸引教師，惟一大部分薪酬支出需要轉介於家長身上。試問現在已經繳交約4000-6000元或以上學費的家長，又怎能再承擔更多呢? 

筆者寄望候任特首林鄭月娥能就香港的0-6歲幼兒教育政策發展以一體化的角度審視，不單止確立幼稚園教師薪酬表，亦需要協調兩大政府部門包括教育局及社會福利署，檢討「長全日/全日/半日」的辦學模式、0-3歲嬰幼兒服務及特殊幼兒服務，從而達至「真」優質幼兒教育服務。 

 

文章只屬作者觀點，不代表本網立場。