理查德·哈斯：國際對制裁北韓核計劃的十個教訓
北韓製造了大量核彈頭，並且在研發能將它們發射到全世界的彈道導彈。多國政府正在討論如何阻止或延緩北韓進一步強化核能力，以及盤算如果阻止失敗的話，應該怎麼做。
這些都是重要的問題，但不是僅有的問題。同樣重要的是要理解北韓如何在幾十年的國際遏制行動下，仍然在核和導彈計劃上取得今天的成功；我們從經驗中汲取教訓永不嫌晚。下面是被我們忽視，造成北韓尾大不掉的十個教訓。
首先，北韓政府具備了基本科學知識和現代製造能力，並且決心開發大量初級核武器，他們遲早都會取得成功，因為許多重要的信息唾手可得。
其次，外部可以阻止和遏制，但無法杜絕。只要有利可圖，就會存在黑市。儘管各國有義務打擊黑市，但一些政府會為黑市提供便利。
第三，經濟制裁達到的效果十分有限。儘管制裁能夠提高制造核武器的成本，但歷史表明，如果當地政府極度渴求並重視擁有核武器，就願意承擔高昂的代價。證據還顯示，部份甚至全部制裁，最終都會隨著時間取消，因為其他政府會接受一國的核地位，而專注於其他目標。印度就是如此。
第四，各國政府並不總是願意首先從全球角度考慮（反對核擴散就是一個好例子），而不是顧及近在咫尺的戰略利益。中國反對核擴散，但由於它希望確保北韓成為其邊境上的穩定緩衝國，因此對於反對核擴散並不十分上心。這導致中國因為北韓核計劃而向其施加的經濟壓力都十分有限。美國反對巴基斯坦開發核武器，但動作遲緩，因為在20世紀80年代它想要巴基斯坦支持阿富汗抵抗蘇聯佔領的戰爭。
第五，自核武器第一次被使用以來，在這四分之三個世紀，核武器被視為有價值。這一算盤更多是基於安全考慮而不是地位考慮。
幾十年前，以色列在面臨阿拉伯消滅猶太國家的威脅時，就做出了這樣的盤算。此後，烏克蘭、利比亞和伊拉克要麼自願，要麼迫於壓力放棄了核武器計劃，結果是烏克蘭被俄羅斯入侵，伊拉克被美國入侵，利比亞被美國及其一些歐洲盟友入侵。伊拉克的薩達姆和利比亞的卡達菲政權被推翻。
北韓避免了這一命運，而金氏王朝的第三代以鐵拳政策治國。金正恩是否忘記了這個教訓有其商榷之處。
第六，核不擴散條約不夠充分。這份在1970年簽署的協議，是全球阻止核武器擴散到可合法持有核武器的五國（美國、俄羅斯、中國、英國和法國）之外的全球合作的基礎，其時效未具體規定，但是有限的。核不擴散條約是一個自願加入的協定。各國沒有義務簽署該條約，如果改變主意，各國可以從條約中撤出而不會受到懲罰。旨在確認遵守該條約的核查，基本上都是根據東道國所提供的信息進行，眾所周知，東道國不可能披露所有核信息。
第七，新的外交努力，如聯合國大會最近組織的禁止一切核武器的禁令，不可能產生多少效果。這些契約就好比是1928年的巴黎公約——它規定戰爭為非法。
第八，國際體系中間存在一個巨大缺口。關於核武器的擴散，有明確的規範，但一旦某國開發或獲得了核武器應該怎樣做，並沒有一致意見或條約。（針對正在形成的威脅的）預防性的打擊和（針對迫在眉睫的威脅的）先發制人的打擊都是在法律和外交上存在爭議的選項，因此提出容易實施難。
第九，應對核擴散的替代方案並未隨著時間的推移而得到改進。20世紀90年代初，美國就考慮對尚處於萌芽狀態的北韓核計劃予以軍事摧毀，但因為擔心引發第二次北韓戰爭而作罷。今天仍然是如此，一切動武行動規模都會大大增加，並且無法保證成功。
最後，不是所有的問題都能夠解決的。一些問題只能被管理。比如，你遠遠無法確認伊朗有朝一日不會開發核武器。2015年的協議推遲了這一風險，但絕對沒有打消它。對於北韓能做些什麼還有待觀察。管理這樣的挑戰也許無法令人滿意，但這往往是人們所能希望的最大成果了。
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