香港“房事”討論過多，重在Action

 

土地房屋已成為香港最緊迫的政策議題，再不及時“拆彈”必然引爆各種社會問題。今年上半年私樓價格再升9.3%，首季按揭供款比例佔中位入息超過六成，樓價升幅“完勝”薪金升幅。

 

徹底解決關乎香港長治久安的土地房屋問題，至少有兩點需要“聚焦”，以便達成社會共識。

 

其一，香港其實不缺乏土地，而是缺乏善用土地的共識。舉例說，前公屋聯會主席王坤主張開發郊野公園，只要抽2%的郊野公園用地建屋，已是“市民之福“。但鄉郊基金主席林超英針鋒相對，認為廢棄農地、高爾夫球場才是要地首選。港大學者提出填平船灣淡水湖造地，又被批評為“生態噩夢”，引起社會極大爭議。團結香港基金基於大規模的調研和反复論證，提出“新玫瑰園計劃”，認為在維港以外大規模填海是爭議最少的可行辦法，而且公帑應該用得其所，其成本效益更高。但這樣的構想，還有人認為“破壞海洋環境”，而且“遠水不解近渴”，只能作為長遠的土地儲備之用。可見多元社會之眾口難調。

 

其二、香港也不缺乏對土地房屋問題的討論，缺乏的是政府的決心與行動。林鄭說專責小組在未來一年要推動“大辯論“，但如果不改以往“議而不決、決而不行“的做派，一次次的辯論必然淪為“吹水會”。讓專家學者和各利益團體各說各話，照本宣科，老調重彈，有意義但意義甚微。“頸都望到長”排著隊等上車的升鬥市民，要的是政府的Action，以及緊隨其後的Impact。

 

 

 

土地開發涉及的利益盤根錯節。例如新界東北馬屎埔收地，恆基形容為地主和租霸的糾紛，但在村民眼中，卻是赤裸裸的農民與地產霸權的抗爭。據政府統計，香港有4400公頃農地，四大發展商經過多年的囤積居奇，佔了相當大的比例，當中大部分荒廢。恆基、新鴻基5年收購農地的面積等於71個大球場。漁護署的實地調查顯示，85%的農地是荒廢的，長耕的僅佔一成半。個中原因，農業式微是客觀事實，但與地主有心閒置，“等候發達”不無關係。

 

發展商要把農業用地改為住宅用地，須經城規會批准，再補地價，政府和發展商經常就補地價拉鋸。所以被廢棄面積相當於60個維園的這些地皮，多被用作貨櫃、停車之用，亦被臨時搭建成露天倉庫、廢物回收或修車工場，當中夾雜村落、寮屋、休耕農地、魚塘、植被，雜亂無章如同禿子頭上的廯疥，與香港作為國際級大都會的形象大相徑庭。 

 

預料林鄭今次的一個重點考慮方向，是循公私合營合作模式開發新界農地。但反對的聲音也很大，認為政府應引用《土地收回條例》向發展商開刀，而不是再推低補地價換地。此外，減低補地價亦難免令公眾有“利益輸送”的觀感，這也是相關官僚“少做少錯，不做不錯”的因由。所以新一屆政府應該避免“不作為”的同時，對相關機制做更多的解釋功夫，增加透明度。

 

政府過去也曾成立五花八門的房屋土地小組，比如梁振英政府就曾設立財政司司長擔綱的“房屋用地供應督導小組”，後來又改組成“土地供應督導委員會”，作為土地供應的跨部門合作平台；也有運房局局長牽頭，涵蓋政商學界代表的“長遠房屋策略督導委員會”。但取得多少實效，公眾有目共睹。

 

林鄭曾經提出2047年終止丁權期，勇氣可嘉，但敢想與敢幹完全是兩碼事。希望“好打得”之譽的林鄭在大辯論之後，跳出多年來研究研究再研究的怪圈，拿出“快刀斬亂麻”的魄力、擔當與辦法，行政主導解決香港最迫切社會問題。