林添生：「首置上車盤」政策要持續不走樣不變形
現任及兩名前任行政長官，都曾經推出其「旗艦主打」的房屋政策，以試圖解決或紓緩市民因樓價飆升而置業越趨困難的困境。曾蔭權曾經建議推出「置安心資助房屋計劃」，梁振英上場後則積極覓地推出「港人港地」政策。然而，這些政策到推行落實時，不是胎死腹中，就是變形走樣。
曾蔭權於2010年推出「置安心」先租後買計劃，興建單位提供予合資格人士申請以市值租住，五年後租戶會獲退回總租金的一半，供其支付購買樓宇的部分首期付款。然而，「置安心」計劃中，單位售價與市價掛鉤，若樓價繼續瘋狂上升，市民沒有保証能承擔五年後的極高樓價。梁振英政府上場後，決定把一千個「置安心」項目單位直接出售，並撤銷上屆政府的先租後買政策，變相宣告「置安心」計劃壽終正寢。
梁振英在競選期間已大張旗鼓要推行「港人港地」政策，要在部分地皮加入批地條款，限制發展商只可出售單位予香港人，從而遏止非港人買家需求。可惜，五年來政府只以「港人港地」條款批出了兩幅地皮，計劃不但沒有持久被落實，亦無助樓市降溫。
過往房策無疾而終 新政府須展現決心
筆者認為，林鄭月娥預告在首份《施政報告》中將會提出的「港人首置上車盤」計劃，理念上與部份過往曾建議的房屋措施設計相近，都是特定為某一群組或階層提供專門的、價格有優惠的樓宇供應。然而，過往兩任行政長官的房屋政策，一旦需長時間落實的話，一則因為政府未能持之以恆或朝令夕改，導致計劃根本無從落實，或者是因為本港樓宇市場太過扭曲，外間因素令房屋政策在推出時的原意無法達到。市民看著過往十年樓價節節上升，屢創新高，政府束手無策，市民置業無望。
在這個背景下，林鄭月娥政府未來在介紹及推銷「首置上車盤」新措施時，必須展現其施政決心，說服市民及持份者，新政策如何在理念及細節上與過往的不同，並能在一個差不多全球最畸形的房屋市場中發揮效能，令市民不至再一次對政府協助市民置業的能力失去信心。
九月初，林鄭月娥申述「首置上車盤」的理念時，表示希望幫助現時無法置業的年輕家庭先行上車。她希望這類買家日後憑著自己努力改善家庭狀況或收入後，能夠有能力進入私營市場。筆者理解，林太是希望給年青人一個置業夢。但根據過往經驗，政府房屋政策時有錯估未來樓市，導致「置業夢」破碎。林太這次再嘗試為年輕市民創造置業夢，會否成真？說服力有多強？這其實取決於去屆及現屆特區政府在增加私樓及土地供應上的努力有多成功及持久，而樓市會否因此而降溫。
另外，林太初步表示，「首置上車盤」所牽涉的土地，盡量不會取用《長遠房屋策略》下預留給二十多萬公屋、居屋及綠置居單位的土地，以免影響公營房屋供應。這即是說「首置上車盤」很有可能需要取用預留給私人樓宇的土地。總體土地供應不變下，私樓供應愈少，樓價愈被推高。這個是「首置上車盤」政策的另外一個明顯矛盾，政府必須在未來清楚交代之。
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