鄧飛：國歌法本地立法的五大爭論
本地立法要與全國人大常委會通過的《國歌法》完全符合，不能打折扣。（中新社資料圖片）
11月4日，全國人大常委會通過將《國歌法》納入香港《基本法》附件三，政務司長張建宗表示，港府會盡快展開本地立法程序，訂立本地的《國歌法》條例。因為內地和香港是兩種截然不同的法律制度，所以把本身屬於大陸法的《國歌法》轉變成普通法的《國歌法》條例，難免出現若干爭論。對於這些爭論，筆者整理了以下自己的看法：
爭論一，國歌條例通過後，會否增加學校國歌教育的壓力？
作為一名教育工作者，以我所了解，自回歸之後的香港中小學教育改革歷程中，至少從2000年教改以來，教育局對中小學校國旗國歌教育已經有詳細指引，學校已習以為常。雖然對於學校要隔多久升國旗、奏唱國歌並沒有統一的規定，但對於相關的禮儀指引、教育材料，還是非常豐富的。《國歌法》的實施，可以進一步規範化有關的禮儀和教育。目前最齊全的教育局指引，可以參考以下網頁，其實一直存在：
爭論二，在街上或在家中看到政府奏唱國歌短片，是否需要肅立和進行相關禮儀？
我個人覺得，這些場合要麼不是公共場合，要麼不是正在進行重大典禮，因此不適宜進行相關禮儀。
爭論三，如果有民間團體在街頭進行活動時，奏唱國歌違法否？
這正是本地立例討論諮詢的要點之一，因為民間團體或NGO等，雖然不是官方身分，但亦不等同個人身分。因為如果違反國歌法的話，該法律責任是屬於刑事責任而非民事責任，那麼刑事責任是應該落在個人身上的。如何界定，需要討論和進一步清晰說明。
爭論四，具體執法不易，例如儀式進行期間打個噴嚏，違法否？
老實講，我覺得這種擔心有點杞人憂天，甚至有點吹毛求疵。對於本地執法部門、檢控和法庭在區分惡意破壞與無心之失方面，我是充滿信心。反而更值得注意的是，本地立法要與全國人大常委會通過的《國歌法》完全符合，不能打折扣，變成打個七折什麼的。
爭論五，學校如何處理涉嫌違法的同學？
一如學校一般處理慣常做法，學生在日常校園中，總會有機會涉嫌違法，例如推個實驗室小車撞到同學，其實與街上推BB車撞到人一樣，嚴格意義講，也是屬於違法。但學校首先要做的，當然是教育，這是學校本身職責，所謂不教而罰謂之虐。現在的問題並不是敢不敢執法，而是如果有學生(包括大學生)對國旗國歌公然侮辱之時，學校有沒有採取即時的制止與迅速跟進教育。如果沒有，甚至假「民意」之名，乾脆把學校的升國旗、奏唱國歌儀式給廢除的話，這就不是學生的問題，而是教育界的問題了。
（本文作者為全國港澳研究會理事、將軍澳香島中學校長）
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章獲《橙新聞》授權轉載，原題《怎麼看對國歌法本地立法的這五大爭論》。
