甘若水：空軍重組十大基地打造新體制

中國空軍殲-20戰機進行飛行訓練（新華社圖片）

中國軍媒日前披露了新組建的空軍基地的新定位及職能——「作為戰役方向空軍合成指揮機構，必須集戰役戰術指揮功能於一體，必須具備指揮多種空地力量協同作戰的能力。」同時，還披露空軍已開始構建「基地——旅」的新體制。

在今年軍改中，解放軍重組了84個軍級單位。其中，屬於空軍序列的有11個，包括1個空降兵軍以及10個空軍基地。10個基地分別歸屬五大戰區空軍領導。

解放軍空軍的領導指揮體制經歷了多次重大變化。按照空軍原有的體制，七大軍區空軍均為副大軍區級建制，由空軍總部領導，各軍區空軍下轄若干軍、基地、指揮所。「軍」原本是空軍的主要作戰單位，與陸軍的「軍」類似，下轄各航空兵師。如現任軍委副主席許其亮曾任空八軍軍長。

從1985年到2003年的歷次大裁軍中，空軍的「軍」逐步退出歷史舞台，改編為指揮所或基地。如空八軍改編為空軍福州指揮所，空四軍改為空軍上海指揮所、又改為上海基地，空十軍改為空軍大同指揮所。不少單位還曾在指揮所與基地之間改動多次。現任空軍司令員丁來杭曾任福州指揮所司令員。

二者的主要區別在於，指揮所更側重空中作戰指揮、航線管控，管理機場、雷達站、無線電偵聽網等設施，為空軍作戰提供保障支援；而空軍基地功能更全，不僅承擔空中指揮職能，同時直接下轄各航空兵師等作戰部隊，是空軍的主力。因此，空軍基地重要性更高。

中國空軍轟－6K戰機遠洋戰巡南海（新華社圖片）

10個空軍新基地主要有3個來源。一是原有的4個試點基地。2011年左右，空軍率先將大連、烏魯木齊、上海、南寧等4個指揮所改編為基地，分別歸屬沈陽、蘭州、南京、廣州等4個大軍區空軍。今次改組中其番號得以延續，分別歸屬北部、西部、東部、南部4大戰區。二是部分指揮所升格，包括空軍拉薩、大同、福州、武漢等4個指揮所升格為基地，加強戰鬥部隊及武器配備。三是原南京、廣州、成都、沈陽、北京五大軍區空軍撤銷後，分別改組為東部、南部、西部、北部、中部戰區空軍，而蘭州、濟南兩大軍區空軍撤銷後，則改組為空軍蘭州基地及濟南基地。

新組建的空軍基地集合了各項作戰要素。原來的航空兵師陸續改為航空兵旅，形成「基地——旅」兩級體制。除了航空兵旅，各基地還編有地面防空導彈旅、雷達旅，構建起要素融合、體系整合、順暢高效的新體制。並且其設置也適應了當今中國的軍事戰略需求。如空軍拉薩指揮所升格為拉薩基地，明顯是為應對中印邊境形勢。

 

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